杭州的城市總體規(guī)劃，看起來(lái)似乎離我們很遠(yuǎn)，其實(shí)和生活在這座城市中的每一個(gè)人都有關(guān)：地鐵會(huì)不會(huì)從家門口經(jīng)過(guò)、家附近會(huì)不會(huì)建大醫(yī)院、孩子讀書有沒(méi)有好學(xué)校……可以說(shuō)，杭城的每一步發(fā)展，背后都有規(guī)劃的影響。杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師湯海孺，與杭州的規(guī)劃打了半輩子的交道。作為本次杭州市總體規(guī)劃修改的主要參與者，他昨天接受了記者的專訪，解答了關(guān)于本次修改人們關(guān)心的許多問(wèn)題。

　　規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的

　　注定要跟著時(shí)代走

　　杭州現(xiàn)行的總體城市規(guī)劃，制定于2001年。當(dāng)年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，杭州進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，蕭山、余杭撤市建區(qū)。“在這個(gè)背景下，杭州開展了新一輪城市總體規(guī)劃(2001—2020年)的修編。”湯海孺說(shuō)，這次規(guī)劃，標(biāo)志著杭州城市從西湖時(shí)代邁向錢塘江時(shí)代的轉(zhuǎn)變，形成了以錢塘江為軸心、多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城市格局。

　　那么，13年后，杭州開展總規(guī)修改，是出于什么考慮？

　　“規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的，注定要跟著時(shí)代背景和發(fā)展現(xiàn)狀走。”湯海孺說(shuō)，這些年來(lái)，杭州市城市總體規(guī)劃對(duì)發(fā)展建設(shè)的調(diào)控和引導(dǎo)有效地發(fā)揮了作用。但是，由于杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，超過(guò)了現(xiàn)行總規(guī)的預(yù)期，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和城市內(nèi)部各運(yùn)行系統(tǒng)產(chǎn)生了新變化。同時(shí)，國(guó)家、省里對(duì)杭州又有了新的要求，現(xiàn)行總規(guī)中的部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新的發(fā)展要求。

　　所以，修改是必然的。

　　“并不是杭州一座城市在開展總規(guī)修改工作，寧波、上海都在進(jìn)行修改或修編。像上海的自貿(mào)區(qū)，也不是當(dāng)時(shí)就規(guī)劃好的，也是根據(jù)發(fā)展的需要新設(shè)的，然后上海根據(jù)這個(gè)新變化正在進(jìn)行總規(guī)修編。”

　　離新規(guī)修編僅剩6年

　　現(xiàn)在修改會(huì)不會(huì)重復(fù)勞動(dòng)

　　很多人也會(huì)納悶，離2020年僅剩下6年時(shí)間，這次的修改之后，過(guò)不了多久，是不是還是需要重新修編2020年以后的規(guī)劃，那豈不是重復(fù)勞動(dòng)？

　　對(duì)此，湯海孺解釋說(shuō)：“這不是重復(fù)勞動(dòng)，就像我說(shuō)的，規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的，它是跟著時(shí)代發(fā)展而變化的，早期制定的總規(guī)既然不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需求了，那是一定要改的。因?yàn)?，總?guī)實(shí)際上就是一個(gè)總體的引導(dǎo)和調(diào)控，把握正確的方向就靠它了，如果它跟不上節(jié)奏了肯定是不行的。”

　　本次總規(guī)修改

　　最有杭州特色的是景觀保護(hù)

　　這次的總規(guī)修改，湯海孺認(rèn)為，體現(xiàn)杭州特色的部分，是在景觀保護(hù)部分，“比如為了保護(hù)三面云山一面城、城湖合璧的西湖景觀特色，我們特別補(bǔ)充完善了西湖東岸的景觀控制(建筑限高)規(guī)劃要求。”這次的總規(guī)修改，不僅落實(shí)了世界遺產(chǎn)西湖文化景觀的保護(hù)要求。同時(shí)增加了對(duì)已列入中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備清單名錄的中國(guó)大運(yùn)河(杭州段)、良渚遺址等的保護(hù)要求，加強(qiáng)臨安城遺址等大遺址及地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)。

　　城市總體規(guī)劃編制是項(xiàng)龐大的工作。湯海孺透露，杭州市下一輪城市總體規(guī)劃(2020-2040年)修編編制工作，目前已經(jīng)在醞釀中，前期研究也即將開始，它將繪就杭州未來(lái)數(shù)十年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。