廣州南沙區(qū)也加入“造湖運(yùn)動(dòng)”，近日南沙首次提出，將在蕉門河中心區(qū)建設(shè)一座65萬(wàn)平方米的鳳凰湖。至此，廣州進(jìn)入“每區(qū)至少一個(gè)人工湖”的節(jié)奏。南都記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，廣州目前已有或規(guī)劃的人工湖，共有17個(gè)。除了已有的4大人工湖(麓湖、東山湖、流花湖、荔灣湖)，7個(gè)人工湖已經(jīng)開(kāi)放或部分開(kāi)放，2個(gè)人工湖已開(kāi)工，還有4個(gè)尚未開(kāi)工。其中，黃埔的龍頭湖，停留在紙上已7年；荔灣的花地湖，除了名字改為萬(wàn)花湖，詳細(xì)規(guī)劃還未獲規(guī)劃部門批準(zhǔn)，選址也至今沒(méi)有確定。

　　每區(qū)將至少有一個(gè)人工湖

　　2011年下半年，南部的海珠湖、北部的白云湖先后建成開(kāi)園。隨后的《廣州2012年城市建設(shè)亮點(diǎn)項(xiàng)目》中，出現(xiàn)了6個(gè)人工湖建設(shè)計(jì)劃，被稱為“亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)”，包括天河智慧城水系(后改名智慧東湖)、蘿崗的知識(shí)城起步區(qū)人工湖(后改名鳳凰湖)、花都湖、從化的云嶺湖、蘿崗的九龍海等。

　　在此前后，掛綠湖(增城)、金山湖(番禺)、龍頭湖(黃埔)、花地湖(荔灣，即萬(wàn)花湖)、番禺湖(番禺)等人工湖建設(shè)計(jì)劃也陸續(xù)被提出，上周南沙也提出欲建自己的鳳凰湖。

　　算下來(lái)，廣州已建成、在建、列入計(jì)劃的人工湖已達(dá)17個(gè)，若能全部順利建完，每個(gè)行政區(qū)都將有至少一個(gè)工湖。可以說(shuō)，這是廣州1958年修建四大人工湖以來(lái)的又一輪大規(guī)模的造湖運(yùn)動(dòng)。

　　目前，這13個(gè)新湖中：7個(gè)人工湖已經(jīng)開(kāi)放或部分開(kāi)放，包括金山湖、鳳凰湖(蘿崗)、海珠湖、白云湖、云嶺湖、花都湖、掛綠湖；2個(gè)人工湖已開(kāi)工，分別為2012年開(kāi)工的九龍湖和智慧東湖；4個(gè)人工湖尚未開(kāi)工，包括番禺湖、花地湖、龍頭湖、鳳凰湖(南沙)。

　　黃埔龍頭湖停在紙上已7年

　　在建的人工湖進(jìn)展如何？廣州市水務(wù)局表示，智慧東湖、番禺湖、鳳凰湖、掛綠湖正在建設(shè)中，其他人工湖也都在按計(jì)劃推進(jìn)。這個(gè)計(jì)劃就是：2016年前，完成天河智慧東湖、荔灣萬(wàn)花湖(之前叫花地湖)、蘿崗鳳凰湖、黃埔龍頭湖、增城掛綠湖二期、從化云嶺湖二期等8個(gè)湖的建設(shè)，番禺湖、南沙的鳳凰湖是較晚提出的，目前在做前期工作，建成時(shí)間會(huì)更晚一些。

　　記者注意到，有些人工湖提出已很久，但進(jìn)度緩慢。如黃埔的龍頭湖，2007年已在“深化方案”，但至今停留在紙面上，未進(jìn)入水務(wù)部門列出的“在建項(xiàng)目”名單。黃埔區(qū)近日答復(fù)稱，龍頭湖目前已完成項(xiàng)建、可研階段地質(zhì)勘探、概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建議書編制工作，正在開(kāi)展可行性報(bào)告的編制工作。天河智慧城中，將打通水道形成的智慧東湖，曾有消息稱要2012年底前建成，但至今仍在建設(shè)中。

　　已擁有荔灣湖的荔灣區(qū)，計(jì)劃在“花地生態(tài)城”中開(kāi)挖550畝的花地湖，在水務(wù)局的計(jì)劃中，它將在2016年建成，但該生態(tài)城控制性規(guī)劃通過(guò)已一年，至今無(wú)下文，除了湖的名字被改為“萬(wàn)花湖”。近日，荔灣區(qū)政府一名負(fù)責(zé)人表示，花地湖的詳細(xì)規(guī)劃還未獲規(guī)劃部門批準(zhǔn)，選址也至今沒(méi)有確定。

　　記者觀察

　　新一輪“造湖運(yùn)動(dòng)”成各區(qū)“造城驅(qū)動(dòng)”

　　千百年來(lái)，廣州的水系改造一直伴隨著城市空間的開(kāi)拓，建國(guó)后，廣州的水系改造辦法開(kāi)始從“改渠”進(jìn)入“造湖”，對(duì)比半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的幾輪造湖運(yùn)動(dòng)，2012年以來(lái)的新一輪造湖呈現(xiàn)出明顯的“造城驅(qū)動(dòng)”。專家提醒，造湖仍要把治水功能放首位，多造小湖，不能一味求大求美。

　　各區(qū)造人工湖多與“新城”搭配

　　廣州的造湖運(yùn)動(dòng)，可以從上世紀(jì)50年代算起。1958-1959年，廣州市政府發(fā)動(dòng)市民義務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)辟了流花湖、荔灣湖、麓湖和東山湖四大人工湖公園，將蚊蠅孳生的沼澤地改造為公共休閑綠地。

　　四大人工湖的建成，對(duì)廣州市區(qū)調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境都起到了重要的作用。而近年來(lái)開(kāi)建的數(shù)十個(gè)人工湖，也可分為兩“撥”，先是“標(biāo)桿”式的白云湖和海珠湖，因亞運(yùn)治水的需要而配建，其后是“各區(qū)開(kāi)花”的一大波人工湖，名目各異，但水利用途明顯弱化，多與區(qū)域的新城、公園建設(shè)作搭配。

　　海珠湖、白云湖水利功能存爭(zhēng)議

　　海珠湖、白云湖均在2011年下半年正式開(kāi)放：海珠湖被看作廣州城市新中軸南段的休閑生態(tài)“綠心”，廣州建“生態(tài)水城”邁出的第一步；而白云湖因擔(dān)負(fù)為下游石井河調(diào)水補(bǔ)水的功能，而被稱為廣州市“系統(tǒng)性治水”的經(jīng)典之作。

　　如今，雖然湖邊依舊美麗，但兩湖是否起到了應(yīng)有的水利功能，仍有爭(zhēng)議。海珠湖被曝隔斷了周邊萬(wàn)畝果園的自然水系，反致果樹遭殃；靠白云湖補(bǔ)水的石井河流域，近一兩年有水質(zhì)反彈的跡象，水務(wù)部門又在醞釀新一輪的整治。

　　造湖背后是生態(tài)改善帶來(lái)的土地升值

　　而緊隨其后的一波新的人工湖，雖然也多有“綜合性水利工程”的名頭，但更被強(qiáng)調(diào)的是其景觀、生態(tài)調(diào)節(jié)功能，其后是生態(tài)改善帶來(lái)的土地升值。如增城掛綠湖，其周邊規(guī)劃了一個(gè)65平方公里的“掛綠新城”，意在城市升級(jí)；花都湖位置在規(guī)劃中的花都中軸線上；智慧東湖本身就是天河智慧城內(nèi)的配套項(xiàng)目，意在打通水系、升級(jí)景觀；黃埔龍頭湖，意在串起龍頭山中的散布水塘，打造一座5A級(jí)海上絲路風(fēng)情旅游區(qū)；番禺湖建設(shè)初衷是為深受咸潮影響的番禺提供一個(gè)儲(chǔ)備水源，但后來(lái)的規(guī)劃顯示，除了備用水源地外，番禺湖還將串起由西至東的4個(gè)湖區(qū)。

　　作為水利工程的同時(shí)，白云湖也是一個(gè)“造湖經(jīng)濟(jì)”的典型案例。白云湖地區(qū)合計(jì)490萬(wàn)平方米的土地出讓收益被許給廣州水投集團(tuán)，來(lái)償還其在治水時(shí)背上的巨額債務(wù)。水投集團(tuán)2011年時(shí)的估計(jì)較樂(lè)觀，可累計(jì)獲得土地收益近300億元，后來(lái)該地塊的出讓并不順利。

　　專家說(shuō)法

　　商業(yè)主導(dǎo)一直都是廣州水系建設(shè)驅(qū)動(dòng)力

　　中國(guó)林業(yè)大學(xué)博士潘建非認(rèn)為，在古代水運(yùn)交通占主導(dǎo)地位的年代里，商業(yè)主導(dǎo)一直是廣州水系建設(shè)的主要驅(qū)動(dòng)力和特征。“每一次城市結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，都會(huì)伴隨著城市水系的重新梳理，在城市擴(kuò)展的過(guò)程中，城市水系空間的建設(shè)往往也是開(kāi)啟新的發(fā)展階段的啟動(dòng)項(xiàng)目，這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)外都案例眾多”，潘建非總結(jié)。而在當(dāng)前國(guó)內(nèi)大中城市面臨著相似的社會(huì)發(fā)展要求下，抓住城市水系這種結(jié)構(gòu)性的要素，集中進(jìn)行投資和建設(shè)，從而帶動(dòng)城市更新和空間拓展，往往是最直接有效的辦法。

　　造湖仍要把治水功能放首位

　　對(duì)于造湖的興起，廣州地理所研究員李平日說(shuō)，造湖本身是個(gè)好事，但要記得把治水功能放在首位，而非景觀。要做到這一點(diǎn)，就要多造小湖，把各種小河涌連通起來(lái)，而不是追求造的湖一個(gè)比一個(gè)大，“大湖除了好看，對(duì)治水的作用也只局限在局部，作用不大”。