廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院日前發(fā)布2014年廣州文化藍(lán)皮書。其中關(guān)于“保護(hù)和開發(fā)利用廣州文化遺產(chǎn)”的報(bào)告指，近年來廣州市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得一定成績，但仍存在不少問題。“小、散、弱、不耐看”是廣州文化遺產(chǎn)景點(diǎn)普遍存在的特征，且全市547處文物保護(hù)單位還有三分之二沒有充分開發(fā)利用。旅游部門對文物的利用停留在“吃現(xiàn)成飯”上面，對文物景點(diǎn)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對人造景觀或建造假古董的投入。

　　數(shù)據(jù)：

　　廣州共有547處

　　各級文物保護(hù)單位

　　報(bào)告指，近年來，廣州對歷史文化遺存的保護(hù)和開發(fā)力度加大，積極開展文物和歷史建筑的普查，取得一定成績。廣州市自2004年以來先后開展了廣州市第四次文物普查和第三次全國文物普查，共發(fā)現(xiàn)并登記文物普查線索4533條。各區(qū)（縣級市）政府核定公布各區(qū)級不可移動(dòng)文物名錄3623處，并從中核定了登記保護(hù)文物單位2463處。根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)，廣州市共有547處各級文物保護(hù)單位，包括國家級29處、省級42處、市級252處、區(qū)（縣級市）224處。

　　與此同時(shí)，廣州文博事業(yè)也得到較快發(fā)展：廣州地區(qū)現(xiàn)有博物館、紀(jì)念館49家，其中，省屬1家，市屬16家，區(qū)屬14家，行業(yè)、民辦18家。

　　問題：文化遺產(chǎn)利用開發(fā)很不夠

　　問題1：投入多回報(bào)少

　　報(bào)告指出，廣州對豐富的文化遺產(chǎn)的利用開發(fā)還是很不夠，與北京、西安等相比有一定差距。“譬如，廣州投資籌建了廣州藝術(shù)博物院，對沙面建筑進(jìn)行了大規(guī)模整飾，南越王博物館也花了不少人力和財(cái)力，可惜的是投入多，回報(bào)少，影響力還不夠大，廣州獨(dú)特的嶺南文化旅游仍未充分發(fā)揚(yáng)光大。文化和旅游怎樣相結(jié)合，似乎還未找到一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)。”

　　研究指，“小、散、弱、不耐看”是廣州文化遺產(chǎn)景點(diǎn)普遍存在的特征。廣州的博物館數(shù)量較少，種類較單一。全市547處文物保護(hù)單位還有三分之二沒有充分開發(fā)利用，一些知名度較高的文物保護(hù)單位至今仍被占用或處于風(fēng)雨飄搖中，一些文物建筑的景觀大為改變甚至已湮沒。

　　問題2：文物利用“吃現(xiàn)成飯”

　　報(bào)告認(rèn)為，近年來文化部門雖然花了不少人力和物力，搶救和維修文化古跡，但在如何處理與旅游的關(guān)系等方面還不盡如人意，不能和諧發(fā)展。旅游部門對文物的利用仍停留在“吃現(xiàn)成飯”上面，對文物景點(diǎn)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對人造景觀或建造假古董的投入。

　　廣州不少文化遺產(chǎn)如古寺廟、古祠堂、古建筑現(xiàn)在的面積都比以前小了許多，展覽場地狹窄，內(nèi)部功能不全，外部沒有廣場停車。一些文物古跡旁邊的歷史風(fēng)貌被破壞，造成文化景點(diǎn)建筑標(biāo)志不明顯，不少文物古跡被掩蓋在現(xiàn)代“石屎森林”中，嚴(yán)重影響文物的景觀。

　　問題3：經(jīng)費(fèi)不能滿足需要

　　研究引用數(shù)據(jù)稱，近年來，廣州文物數(shù)量劇增，使得文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求存在差距。

　　2002年，廣州市各級文物保護(hù)單位219處，經(jīng)過文物普查后，2013年廣州市各區(qū)（縣級市）政府核定公布各區(qū)級不可移動(dòng)文物名錄3623處，核定登記保護(hù)文物單位2463處。

　　由于這些建筑年代久遠(yuǎn)，很多保存狀況較差，需要大量的保護(hù)搶救維修經(jīng)費(fèi)。近年來，廣州市文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)雖不斷加大，但仍不能滿足實(shí)際需要。

　　問題4：推介力度不夠

　　推介力度不夠、宣傳表現(xiàn)乏力是廣州文化遺產(chǎn)保護(hù)的另一癥結(jié)。報(bào)告指，廣州極少見到文化遺產(chǎn)的廣告。不少游客來廣州，都不知道哪里有文物古跡可以參觀。另一方面，對內(nèi)宣傳的不足，使得市民沒有充分認(rèn)識(shí)到廣州文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用的價(jià)值，有些文化遺產(chǎn)甚至遭到破壞。

　　建議：

　　每年6000萬

　　專項(xiàng)資金應(yīng)固定

　　藍(lán)皮書報(bào)告認(rèn)為，廣州文化遺產(chǎn)工作，不能只停留在申報(bào)和公布了多少個(gè)文物保護(hù)單位的表面工作。“沒有后續(xù)的保護(hù)和開發(fā)利用及學(xué)術(shù)科研工作推動(dòng)其傳承與發(fā)展，文化遺產(chǎn)充其量只能成為裝飾城市文化的歷史花瓶。”

　　針對文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，廣州市政府已初步確定了每年6000萬元文物保護(hù)專項(xiàng)資金用于文物維修、考古發(fā)掘，應(yīng)通過政府規(guī)范性文件或規(guī)章把保護(hù)經(jīng)費(fèi)固定下來。各區(qū)政府除了保證文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也應(yīng)爭取設(shè)立歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　報(bào)告建議，成立以社會(huì)力量為主的文化遺產(chǎn)保護(hù)督促員隊(duì)伍，加強(qiáng)對不可移動(dòng)文物的日常管理和巡視檢查，防控文物破壞事件。建立市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）層級文物保護(hù)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，制定文物安全巡查和安全事故公告制度，將工作重點(diǎn)從事后處罰轉(zhuǎn)移到事前防范上來。