城市與其食物系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、密不可分。雖然在城市開展農(nóng)業(yè)活動(dòng)有悠久歷史，但隨著城市發(fā)展，城市中的食物生產(chǎn)逐漸與食物消費(fèi)遠(yuǎn)離。全球范圍內(nèi)迅速、持續(xù)的城市化蔓延與食物里程的加大，直接或間接導(dǎo)致了環(huán)境、資源、能源、食品安全、公眾健康等一系列危機(jī)。

　　雖然阻止人口增長(zhǎng)和城市化不大可能，但將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入城市是切實(shí)可行的。

　　城市農(nóng)業(yè)的興起

　　近十年來，在美國、加拿大、荷蘭、英國等工業(yè)化國家，其城市內(nèi)資本撤出后的后工業(yè)景觀中，不斷涌現(xiàn)城市農(nóng)場(chǎng)、市民農(nóng)園、社區(qū)農(nóng)園、學(xué)校農(nóng)園等極富吸引力的公共場(chǎng)所，不僅為城市居民提供了短運(yùn)輸里程的食物供給，還為其提供了休閑、教育、療養(yǎng)、勞作的場(chǎng)地。特別是立體種植、溫室種植、種植袋、無土栽培、自控化種植等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的出現(xiàn)，使城市農(nóng)業(yè)的可用空間得以擴(kuò)充。

　　這些國家還引入了永續(xù)農(nóng)業(yè)理念，在生產(chǎn)中循環(huán)利用本地自然資源，尤其是風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源，形成魚菜共生之類的復(fù)合耕作體系，再利用城市廢水、廢物，倡導(dǎo)生產(chǎn)方式在水平和垂直方向上的集約化；并積極構(gòu)建完善的本地食物系統(tǒng)，通過現(xiàn)實(shí)和虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行交換、出售，從而實(shí)現(xiàn)食物生產(chǎn)地與消費(fèi)地的融合式布局以及本地、小尺度、循環(huán)、可再生的可持續(xù)發(fā)展方式。

　　在一些發(fā)達(dá)國家，城市農(nóng)業(yè)已成為一種對(duì)公眾十分具有吸引力的土地利用形式。規(guī)劃師、政府官員及社會(huì)團(tuán)體都對(duì)“城市農(nóng)業(yè)有助于構(gòu)建完善的本地食物系統(tǒng)，使城市從消費(fèi)化石資源的消費(fèi)型城市（fossil city）向生產(chǎn)糧食、能源和資源的生產(chǎn)型城市（productive city）轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面可持續(xù)發(fā)展，特別是保障糧食安全，增強(qiáng)城市彈性”給予認(rèn)可。

　　近年來涌現(xiàn)出諸多城市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、景觀與建筑設(shè)計(jì)構(gòu)想，如食物城市主義、農(nóng)業(yè)城市主義、連續(xù)生產(chǎn)性城市景觀（Continuous Productive Urban Landscapes，CPULs）、垂直農(nóng)場(chǎng)等。一些城市將城市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃體系后，在建筑、景觀、社區(qū)等單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的城市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)踐也日益增多。但是，因?qū)φ麄€(gè)城市范圍內(nèi)的可利用場(chǎng)地認(rèn)識(shí)不清，城市尺度的農(nóng)業(yè)規(guī)劃長(zhǎng)久以來難以啟動(dòng)，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃已成為城市農(nóng)業(yè)乃至城市食物系統(tǒng)發(fā)展的瓶頸。對(duì)現(xiàn)狀城市而言，“通過統(tǒng)一的清查行動(dòng)找出城市農(nóng)業(yè)的合適場(chǎng)地，使其融入城市肌理，對(duì)現(xiàn)狀土地利用干擾最小化，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益”成為地方政府發(fā)展都市農(nóng)業(yè)最先要考慮的事項(xiàng)。

　　在過去的9年中，北美的溫哥華、西雅圖、奧克蘭及克利夫蘭等許多地方政府積極響應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的本地糧食種植熱潮及對(duì)食品安全的關(guān)注，啟動(dòng)了城市公共土地庫存清查進(jìn)程。如今，這項(xiàng)工作已被公認(rèn)為幫助政府職員確定城市農(nóng)業(yè)可用土地、協(xié)助城市農(nóng)業(yè)愛好者啟動(dòng)城市農(nóng)業(yè)實(shí)踐的有效工具。

　　波特蘭市的

　　Diggable City項(xiàng)目

　　長(zhǎng)期深受可持續(xù)發(fā)展理念及“本地食物”文化雙重影響的美國波特蘭市，是北美第一個(gè)以發(fā)展城市農(nóng)業(yè)為目的而進(jìn)行公共土地庫存清查的城市。

　　1.第一階段：給城市農(nóng)業(yè)以規(guī)劃上的優(yōu)先權(quán)

　　2004年，市議員丹·薩爾茨曼被一位鄰居成功將荒涼的泵站周邊改造為繁榮的社區(qū)農(nóng)園的事所觸動(dòng)，于11月提交了一項(xiàng)議案，提議相關(guān)城市部門清查其下屬庫存土地，以了解哪些地塊可能適合城市農(nóng)業(yè)，該議案獲得一致通過。