當前,在推進國家公園體制建設過程中,需要重點把握以下幾點:

　　一是堅持保護為主。國家公園區(qū)域內的資源一般都是具有國家或國際意義的景觀、生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性資源。這些自然資源是經(jīng)過成百上千年的滄桑變遷形成的,是中華民族的寶貴財富,一旦遭到破壞無法恢復。因此,國家公園建設應始終堅持把生態(tài)保護放在第一位,只有在自然資源得到有效保護的前提下,才能適度開發(fā)利用,推動生態(tài)保護與經(jīng)濟增長協(xié)調發(fā)展。

　　二是堅持明晰產(chǎn)權。國家公園的核心內涵是自然性、國有性和公益性。當前,我國適宜建立國家公園的地區(qū)主要分布在經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的山區(qū)林區(qū),當?shù)卣腿嗣袢罕姲l(fā)展經(jīng)濟的愿望比較強烈。如果國家公園內的自然資源為當?shù)卣蛘呷罕娝?在經(jīng)濟利益驅動下,極有可能造成自然資源過度開發(fā),不符合建立國家公園的目的。為此,國家公園建設管理應以中央或省(市、區(qū))級政府為主,園內自然資源歸中央或省級政府所有,做到誰所有誰負責、責權利相統(tǒng)一。

　　三是堅持一園一法。為確保國家公園建設和管理規(guī)范有序推進,有效保護園內自然資源,在當前國家沒有出臺專門的國家公園法律的情況下,每個國家公園應制定相應的管理辦法或條例,實現(xiàn)依法管理。待條件成熟后,可通過出臺國家層面的法律法規(guī),形成完整統(tǒng)一的法律制度。

　　四是堅持科學規(guī)劃。為確保國家公園合理布局,從建立開始就應科學規(guī)劃。國家公園的設立要符合國家主體功能區(qū)定位,主要設立在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)。要積極借鑒國際經(jīng)驗和通行規(guī)則,按照世界自然資源保護聯(lián)盟確定的標準,國家公園的面積應不小於1000公頃,且是具有優(yōu)美景觀并需要保護的特殊生態(tài)或特殊地形。

　　五是堅持試點先行。國家公園建設在我國還處於摸索起步階段,需要試點成功、條件成熟后才能全面推開,絕不能一哄而上,搞成簡單的掛牌子工程,更不能把建國家公園等同於搞旅游開發(fā)。

　　林業(yè)部門將認真貫徹落實中央的決策部署,充分發(fā)揮自然資源主要管理者和保護者的優(yōu)勢,依托現(xiàn)有的自然保護區(qū)和國家森林公園、濕地公園、沙漠公園,與相關部門積極推進國家公園體制建設,為建設生態(tài)文明和美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷提供更好的生態(tài)條件。（作者：國家林業(yè)局局長 趙樹叢 原文刊載於《經(jīng)濟日報》7月26日第3版）