驅(qū)車行進(jìn)在湖北省宜昌市城區(qū)至“三峽人家”景區(qū)的路上，群山峰巒疊嶂、連綿起伏，山間云蒸霞蔚、溪水蜿蜒，碧山秀水間依稀點(diǎn)綴著一處處具有鮮明峽江風(fēng)格的白墻黛瓦民居村落，一幅幅生動(dòng)秀美的畫卷展現(xiàn)眼前。

　　近年來，宜昌市突出特色村莊和宜居村莊建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，狠抓農(nóng)村危房改造，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，方興未艾。

　　政府引導(dǎo)營造鄉(xiāng)村良好環(huán)境

　　2013年，中央提出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)，這給多年來村鎮(zhèn)建設(shè)一直走在湖北前列的宜昌市提出了更高要求。去年以來，宜昌市先后組織工作人員赴浙、渝、贛、豫等省市參觀學(xué)習(xí)，并在該市遠(yuǎn)安縣、夷陵區(qū)召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。

　　在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，宜昌市非常重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用。目前，在全市1336個(gè)行政村中，已有750個(gè)村完成了規(guī)劃編制，18個(gè)歷史文化村落保護(hù)重點(diǎn)村、11個(gè)“四化”同步示范鎮(zhèn)所轄的194個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。在村域規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，村莊整治建設(shè)規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接并形成體系。

　　為科學(xué)指導(dǎo)并促進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，宜昌市還制訂出臺(tái)了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》等一系列規(guī)范性文件，培訓(xùn)了逾1.5萬名管理人員和建筑工匠。同時(shí)，該市進(jìn)一步明確了有關(guān)部門和縣市區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)，并將其納入市對(duì)縣市區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。有關(guān)部門和縣市區(qū)每月向該市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，市住建委定期對(duì)各縣市區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　整合財(cái)力實(shí)施環(huán)境綜合治理

　　為有效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，宜昌市整合建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)等部門的相關(guān)資金，重點(diǎn)抓好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)。

　　近3年來，宜昌市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化垃圾處理場16座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站43座，購置密閉式垃圾中轉(zhuǎn)車56輛，配備鄉(xiāng)村保潔員3690人，63%的農(nóng)村垃圾得到無害化處理。該市因地制宜選擇垃圾處理方式，平原和丘陵地區(qū)實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”方式，山區(qū)則實(shí)行“戶收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”模式。當(dāng)陽、遠(yuǎn)安等市縣基本實(shí)現(xiàn)了全域農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

　　在污水處理方面，宜昌市探索村域統(tǒng)一處理、納管處理、聯(lián)戶處理等多種方式，取得了較好的效果。目前，全市60個(gè)宜居村莊以及新建的農(nóng)村社區(qū)均建設(shè)了污水處理設(shè)施。

　　此外，宜昌市大力拆違增綠，加強(qiáng)清掃保潔。兩年來，僅枝江市就拆除農(nóng)村違章建（構(gòu)）筑物120余處，清理亂堆亂放和不規(guī)范廣告牌1000余處；交通要道、集鎮(zhèn)、村莊及農(nóng)戶房前屋后做到常年清掃保潔。該市還動(dòng)員農(nóng)民在集鎮(zhèn)、路渠沿線、村級(jí)公共場所等地植樹，戶均植樹10棵以上，完成重要節(jié)點(diǎn)綠化美化20余處。

　　重點(diǎn)解危力推農(nóng)房危改工程

　　近年來，宜昌市將農(nóng)村危房改造作為民生工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)責(zé)任體系，制訂了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，印發(fā)了《農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案》、《農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金管理辦法》等指導(dǎo)性文件。在危房改造實(shí)施過程中，該市充分挖掘地方建筑文化，并將其融入旅游村、文化村等特色村莊建設(shè)，形成了富有地方特色的宜居村莊發(fā)展模式。

　　遠(yuǎn)安縣創(chuàng)造性地推出了“村民為主、政府協(xié)調(diào)、商家配合、市場運(yùn)作”的農(nóng)房改造模式，在國家扶持的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政根據(jù)農(nóng)房改造戶的具體情況確定了每戶5000元9000元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在施工中，技術(shù)活由建筑工匠做，非技術(shù)活由村民換工完成，既大大降低了成本，又保證了工程質(zhì)量和安全。建筑材料由村委會(huì)出面與商家談判，經(jīng)村民確認(rèn)質(zhì)量、價(jià)格后，由村委會(huì)根據(jù)各戶的用量統(tǒng)一采購，大大降低了運(yùn)輸成本。除國家補(bǔ)助外，農(nóng)房改造戶只需拿出兩三千元即可實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想。

　　近年來，宜昌市共投入危房改造資金5.69億元，56481戶農(nóng)村危房得到了改造，惠及村民19萬余人，農(nóng)村危房改造竣工率、農(nóng)戶檔案電子信息率、質(zhì)量驗(yàn)收合格率均達(dá)到100%。