規(guī)劃專家:城市建筑不該“來去匆匆”
新華網(wǎng)昨天報(bào)道,中國城市規(guī)劃年會上,多名專家指出,一些“來去匆匆”的建筑屬於城市規(guī)劃“短視行為”,當(dāng)政者與規(guī)劃者要謹(jǐn)防長官意志導(dǎo)致政績規(guī)劃、隨意規(guī)劃,同時還需杜絕利益驅(qū)使導(dǎo)致商業(yè)規(guī)劃、過度規(guī)劃。
一直以來,城市建設(shè)“一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃”問題深受詬病?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明文規(guī)定,“城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改”,并指明了修改條件、程序以及違反規(guī)定的法律責(zé)任。可是,“來去匆匆”的城市建筑背后,鮮見有人承擔(dān)法律責(zé)任。損壞政府公信力的“拆建”行為,還導(dǎo)致了法律公信力的損傷。當(dāng)然,不排除法律法規(guī)本身也有漏洞,缺乏對“短命”規(guī)劃建筑的具體界定和約束。正如專家稱如此形成了“規(guī)劃審批走程序,規(guī)劃不行可重來”這樣的極不嚴(yán)肅規(guī)劃行為。
不讓城市規(guī)劃出現(xiàn)“短視行為”,一是要完善法律法規(guī),讓其具備并發(fā)揮指引、規(guī)范、懲處等相應(yīng)作用。二是要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃決策者權(quán)責(zé)對等,“誰參與誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”。如此,法治政府在法治思維中按法行事,才有可能在執(zhí)政的程序設(shè)計(jì)上做到更細(xì)化,更加注重公眾的參與集體決策,這是保證城市建設(shè)規(guī)劃科學(xué)性的前提。
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