如何打破傳統(tǒng)工業(yè)城市“千城一面”的格局？

　　山東省淄博市確定了創(chuàng)建國(guó)家森林城市、打造生態(tài)宜居城市的戰(zhàn)略。

　　如何創(chuàng)出創(chuàng)建國(guó)家森林城市的淄博特色？

　　淄博市借鑒德國(guó)魯爾生態(tài)區(qū)建設(shè)模式，進(jìn)行了中西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局的融合。

　　淄博市林業(yè)局局長(zhǎng)于秀棟在闡述“森林淄博”的內(nèi)涵時(shí)，特別強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)對(duì)城市形象、城市品位和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面的提升作用。

　　目前，淄博市以全新視野、綠色鋪陳，完成了老工業(yè)城市的綠色升級(jí)和轉(zhuǎn)型，有效解決了“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無(wú)極”的矛盾，極大地提升了城市的軟實(shí)力和影響力，增進(jìn)了市民的民生福祉。

　　大手筆獨(dú)具匠心的規(guī)劃

　　淄博市位于山東中部，是一個(gè)具有百年工業(yè)發(fā)展歷史的城市，尤其齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)是繼上海、南京之后，國(guó)家發(fā)展改革委正式批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)內(nèi)第三家專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，同時(shí)，它還是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山東半島經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)城市和具有地方立法權(quán)的“較大的市”，全市總面積5965平方公里，常住人口459.26萬(wàn)。

　　作為一個(gè)依托資源發(fā)展起來(lái)的組團(tuán)式工業(yè)城市，多年來(lái)，淄博市始終秉持科學(xué)發(fā)展的核心理念，求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)步跨越，在保持經(jīng)濟(jì)增速的基礎(chǔ)上，為打造生態(tài)宜居城市竭力而行。

　　淄博市林業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，全市造林以每年10萬(wàn)畝的速度、農(nóng)田林網(wǎng)以每年8萬(wàn)畝的速度、綠色通道以每年200公里的速度持續(xù)推進(jìn)。濃郁的綠色使淄博市先后斬獲了全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)單位等一系列殊榮。

　　然而，淄博市的執(zhí)政者并不滿(mǎn)足于此。市委書(shū)記周清利多次在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，淄博市要在全國(guó)資源型城市中，率先探索走出一條建設(shè)生態(tài)文明的路子，努力建設(shè)全市人民的美好家園，“這是我們各級(jí)共同的責(zé)任，是全市人民迫切的愿望”。

　　淄博市市長(zhǎng)徐景顏也多次提出“要再造秀美山川、彰顯人杰地靈”的目標(biāo)，希望通過(guò)生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素集聚，增強(qiáng)淄博市的美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

　　為此，2012年淄博市委、市政府立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體化、綠色發(fā)展和城市國(guó)際化等戰(zhàn)略需要，提出了創(chuàng)建國(guó)家森林城市的宏偉目標(biāo)，確立了“生態(tài)淄博、幸福家園”的建設(shè)理念。

　　一時(shí)間，《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市建設(shè)森林淄博的意見(jiàn)》、《關(guān)于建設(shè)生態(tài)淄博的決定》等一系列規(guī)范性文件和《淄博市大環(huán)境綠化規(guī)劃》、《淄博市綠化美化規(guī)劃》、《淄博市濕地保護(hù)與合理利用規(guī)劃》等一份份專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃密集出臺(tái)。

　　尤其是《淄博國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2012-2020）》的出爐，將淄博市創(chuàng)建國(guó)家森林城市這一實(shí)踐推向了新的高潮。

　　這份綱領(lǐng)性的規(guī)劃從市域和主城區(qū)兩個(gè)尺度提出了森林城市建設(shè)空間布局：“一核一環(huán)”、“八個(gè)城市綠色組團(tuán)”和“三網(wǎng)多點(diǎn)”。

　　“一核一環(huán)”，即對(duì)中心城區(qū)大外環(huán)區(qū)域內(nèi)所有山頭、水系實(shí)施生態(tài)修復(fù)和景觀綠化，大力建設(shè)城市防護(hù)林、城市風(fēng)景林、城市森林隔離帶、城市綠色廊道，郊區(qū)森林公園、近郊觀光采摘園等，大幅度增加綠量，形成林城相依、林帶環(huán)繞、片林相連、森林圍城的格局；

　　“八個(gè)城市綠色組團(tuán)”，即以八個(gè)區(qū)縣為框架，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)城景觀帶，并根據(jù)各建成區(qū)的不同特點(diǎn)，合理配置喬、灌、花、草，打造特點(diǎn)鮮明、功能突出、生態(tài)文化內(nèi)涵深厚的城市森林體系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處；

　　“三網(wǎng)多點(diǎn)”，即依托路域、水系及農(nóng)田，建設(shè)路域綠網(wǎng)、水系廊道綠網(wǎng)和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，同時(shí)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)及企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)辦、村屯等基礎(chǔ)設(shè)施和綠地的改造、完善、提高，建設(shè)呈星狀分布的多個(gè)綠色生態(tài)園區(qū)。

　　于秀棟解讀“創(chuàng)森”規(guī)劃時(shí)表示，這是根據(jù)組團(tuán)式城市的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按照城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)和平原統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高層次描繪的城鄉(xiāng)一體化綠化藍(lán)圖。為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，淄博市要加快實(shí)施森林進(jìn)城、森林圍城、荒山生態(tài)修復(fù)綠化、骨干道路綠化、水系綠化和濕地保護(hù)、鎮(zhèn)村和工業(yè)園區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林場(chǎng)和森林公園建設(shè)“八大工程”，加快推進(jìn)生態(tài)防護(hù)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系“三個(gè)體系”建設(shè)，努力提升森林防火能力、林業(yè)有害生物防控能力、森林資源管理和執(zhí)法能力“三個(gè)能力”。

　　高標(biāo)準(zhǔn)打造專(zhuān)屬的景觀

　　既然“創(chuàng)森”是一張城鄉(xiāng)一體化的綠化藍(lán)圖，那么，淄博市將用怎樣的筆墨來(lái)描繪呢？

　　淄博市深知“細(xì)節(jié)決定成敗”，于是在城鎮(zhèn)綠化和鄉(xiāng)村綠化兩方面分別提出了要求，前者突出抓好公園綠地、林蔭大道、重要節(jié)點(diǎn)的綠化建設(shè)，以著力打造“城在林中、林在城中”的特色景觀；后者以礦坑、荒山、道路等生態(tài)脆弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，著力提升大環(huán)境綠化水平。

　　事實(shí)上，看似簡(jiǎn)單的兩種方案，卻有著極為復(fù)雜的內(nèi)在分工。

　　在城鎮(zhèn)綠化進(jìn)程中，淄博市通過(guò)加強(qiáng)公園綠地建設(shè)、林蔭大道建設(shè)和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)綠化，對(duì)街道、公園游園、休閑游憩綠地、單位庭院、居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口和城郊大型綠地進(jìn)行重點(diǎn)提升，以500米為服務(wù)半徑，實(shí)施公園、廣場(chǎng)和街頭游園綠地建設(shè)，通過(guò)見(jiàn)縫插綠，拆墻透綠、屋頂植綠、垂直掛綠、拆硬鋪綠等措施，累計(jì)完成園林綠化工程超過(guò)120項(xiàng)，增加園林綠地1100萬(wàn)平方米、公園綠地320萬(wàn)平方米，有效提高了城市綠化量。

　　—新建了桓臺(tái)紅蓮湖、高青千乘湖、市體育中心等7處各具特色的大型公園和59處便民游園，并對(duì)植物園、火炬公園、博山公園、臨淄太公湖、留仙湖公園等原有公園綠地進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，全面提升了景觀品質(zhì)。目前，全市已建成41個(gè)城市公園、176處街頭綠地游園以及235個(gè)綠化廣場(chǎng)。

　　—以城市骨干道路為重點(diǎn)，推行“行道樹(shù)雙多排種植模式”，建成了金晶大道、人民路、柳泉路、中潤(rùn)大道、臨淄大道、聯(lián)通路、魯泰大道等一批林蔭大道，成為城市綠化的突出亮點(diǎn)，同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了張店昌國(guó)路、臨淄辛河路等園林景觀路，完成了淄博新區(qū)路網(wǎng)綠化，新增了綠量充足、色彩多樣、層次豐富的高品質(zhì)道路綠地50萬(wàn)平方米，使城區(qū)街道樹(shù)冠覆蓋率達(dá)到了45%，道路林木綠化率達(dá)到了90%，構(gòu)筑起了縱橫交織的城市綠網(wǎng)。

　　—對(duì)城市出入口、重要十字路口、城市骨干河道等節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行了以拆遷、建綠、造景為主的綜合整治；實(shí)施了濱博高速公路博山立交、張店昌國(guó)路立交、濟(jì)青高速淄博出入口等綠化工程，對(duì)豬龍河、孝婦河、淄河、沂河、太公湖等進(jìn)行了大規(guī)模整治；通過(guò)管網(wǎng)改造、河道清淤以及園林景觀建設(shè)，建成了多處功能現(xiàn)代、優(yōu)美宜居的景觀河，使水岸林木綠化率超過(guò)了98%。

　　在鄉(xiāng)村綠化進(jìn)程中，淄博市通過(guò)森林圍城、荒山綠化、骨干道路綠化、水系綠化和濕地保護(hù)、鎮(zhèn)村和工業(yè)園區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和林場(chǎng)和森林公園建設(shè)工程，按照“城市森林化、鄉(xiāng)村園林化”的建設(shè)理念，堅(jiān)持適地適樹(shù)、因地植景、因景植綠的原則，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，著力做好綠色延伸文章，逐步構(gòu)筑起城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)山相呼應(yīng)的城市森林系統(tǒng)，打造出“森林圍城、森林綠城、森林穿城”的宜居森林城市。

　　—結(jié)合城市生態(tài)建設(shè)，以發(fā)展城郊片林、環(huán)城林帶等生態(tài)綠地為著力點(diǎn)，最大限度地?cái)U(kuò)大城市周邊綠量，著力構(gòu)建多樹(shù)種、多層次、多效益的城市森林景觀。工程規(guī)劃范圍總面積1046平方公里，涉及張店、淄川、周村、臨淄、桓臺(tái)、高新區(qū)6個(gè)區(qū)縣，自2010年工程實(shí)施以來(lái)，完成了大外環(huán)綠化、區(qū)域內(nèi)山體綠化、經(jīng)濟(jì)林旅游觀光示范園建設(shè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“二沿三環(huán)”綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍城造林7.8萬(wàn)畝，中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。

　　—規(guī)劃實(shí)施了長(zhǎng)防林建設(shè)工程、四寶山生態(tài)修復(fù)工程、太河庫(kù)區(qū)生態(tài)綠化工程、濟(jì)青高速公路南線(xiàn)兩側(cè)荒山綠化工程等76項(xiàng)荒山造林工程，完成荒山造林40萬(wàn)畝。全市山區(qū)宜林荒山254萬(wàn)畝，已綠化239萬(wàn)畝。特別是四寶山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程取得了明顯成效，這個(gè)魯中重要的水泥生產(chǎn)基地，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的開(kāi)采，曾滿(mǎn)目瘡痍、環(huán)境污染嚴(yán)重，而今，已完成造林1.7萬(wàn)畝，樹(shù)木成活率和保存率均在98%以上，并配套建設(shè)了水、路以及體育休閑設(shè)施，成了初具規(guī)模的城郊森林體育公園。

　　—全市境內(nèi)現(xiàn)有縣鎮(zhèn)以上道路3000公里，目前已綠化2700余公里，綠化率達(dá)到90%，同時(shí)，對(duì)張博路、張辛路、張桓路、張周路等區(qū)與區(qū)之間的連接道路，建成了寬50米以上、喬灌花配套、常綠樹(shù)與彩葉樹(shù)結(jié)合、層次豐富的綠色走廊，在濟(jì)青、濱博高速公路以及G309改線(xiàn)、果周路等49條道路兩側(cè)，新建50米-100米寬幅林帶1150余公里。

　　—以太河水庫(kù)、文昌湖、五陽(yáng)湖及孝婦河、范陽(yáng)河等大中小型水庫(kù)、河流為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)沿河、沿庫(kù)生態(tài)景觀綠化帶和林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，把水庫(kù)、河道建成了特色鮮明的林業(yè)生態(tài)長(zhǎng)廊、觀光旅游長(zhǎng)廊、高效林業(yè)長(zhǎng)廊。2012年以來(lái)，全市已完成水系造林11萬(wàn)畝，城市重要水源地森林覆蓋率超過(guò)85%，并提升了6處濕地公園。目前，全市有國(guó)家級(jí)濕地公園1處、省級(jí)濕地公園4處、市級(jí)濕地公園1處。

　　—結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、綠化模范單位創(chuàng)建，大力開(kāi)展綠化、美化，建設(shè)環(huán)鎮(zhèn)林、圍村林、環(huán)企林、鎮(zhèn)村游園、園林小品等，提升鎮(zhèn)、村、企業(yè)綠化水平。近年來(lái)，在工業(yè)企業(yè)周?chē)ǔ?0米寬的環(huán)城林帶200余公里；建成了14個(gè)省級(jí)綠化模范鎮(zhèn)、430個(gè)市級(jí)綠化示范村，全市村莊林木綠化率達(dá)35%以上，較多村莊都有小綠地、小公園，并且林相整齊，成為特色鮮明的綠色家園。

　　—結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照每個(gè)網(wǎng)格不大于300畝的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)林網(wǎng)、林帶，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化。全市平原宜林網(wǎng)面積177.9萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)169萬(wàn)畝，林網(wǎng)化率達(dá)95%。同步還利用溝旁、渠旁、河旁、路旁、村旁以及灘涂等閑散地帶，發(fā)展工業(yè)原料林基地和農(nóng)田防護(hù)林40余萬(wàn)畝，切實(shí)改善了農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，為糧食生產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

　　—牢固樹(shù)立生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)并重的理念，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中更加關(guān)注和重視民生。目前，“三大商品林基地”初具規(guī)模，全市經(jīng)濟(jì)林基地面積達(dá)115萬(wàn)畝，年產(chǎn)量16億公斤；工業(yè)原料林、速生用材林基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝；苗木花卉面積達(dá)到10.6萬(wàn)畝。以“三大基地”為依托，市里積極培養(yǎng)了木材加工業(yè)、果品儲(chǔ)藏加工業(yè)、種苗花卉業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)等“六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，2013年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)246億元，成為農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　—加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有11處、總面積20萬(wàn)畝國(guó)有林場(chǎng)的保護(hù)管理，積極做好森林撫育及森林防火、病蟲(chóng)害防治等工作，林分質(zhì)量進(jìn)一步提升。在此基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行森林旅游開(kāi)發(fā)，目前，全市共建立國(guó)家森林公園3處、省級(jí)森林公園4處、市級(jí)森林公園14處；新建集體林場(chǎng)22處，總面積35萬(wàn)畝，使森林資源得到持續(xù)健康發(fā)展。