嚴管理強化成果的保護

　　俗話說得好，“三分造，七分管”?？梢姡仲Y源管理是何等重要。

　　為管好來之不易的滿目蒼翠，淄博市通過抓好森林防火、林業(yè)有害生物防控、林政執(zhí)法三大重點工作，確保了沒有發(fā)生重大森林火災，沒有發(fā)生重大森林病蟲害，沒有發(fā)生嚴重非法侵占林地、濕地和濫捕亂獵野生動物等重大案件，使森林資源得到了有效保護。

　　在森林防火工作中，全市層層落實了行政首長負責制，層層制訂落實了防火預案；扎實開展了“森林防火百日攻堅戰(zhàn)”和森林防火宣傳周活動；依托市武警支隊組建了150人的市級森林消防支隊，依托預備役部隊組建了4支撲救森林火災應急分隊，全市共建成區(qū)縣級森林消防大隊7支320人，鎮(zhèn)辦級森林消防中隊69支540人；先后投入近千萬元，充實了滅火機、電臺、對講機等必需的防撲火物資，在魯山林場、原山林場建立林火微波監(jiān)控系統(tǒng)；落實了領導帶班、防撲火人員24小時值班制度，在春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、“十一”等關鍵時期，對林區(qū)主要路口、各森林公園等重點部位實行重點防范，確保森林資源安全。由于措施得力，近年來全市森林火災林木受災率控制在0.3‰以內，沒有發(fā)生重大森林火災，并連續(xù)3年被省森林防火指揮部評為“森林防火先進單位”。

　　在林業(yè)有害生物防治工作中，市里每年都下發(fā)《關于加強美國白蛾防治工作的意見》，實行一把手抓一把手工程，層層簽訂責任書，各級都成立了監(jiān)測和防治專業(yè)隊，出臺了具體的機械補貼政策，藥械準備充足。近年來，全市投入資金6000多萬元，購置病蟲防治專用車、高壓噴霧機、煙霧機等大型機械7800余臺，采取了人工、物理、化學、生物等綜合防治措施，特別是生物防治發(fā)展迅速，全市新建及擴建周氏嚙小蜂繁育場6處，年繁育能力可達1000億頭。2010年以來，市里還積極探索飛機防治，取得了很好的防治效果，防治面積達155萬畝次，尤其是對松材線蟲病、楊尺蠖、草履蚧、松阿扁葉蜂、楊雪毒蛾等其他林業(yè)有害生物進行了有效防治，實現(xiàn)了林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制，防控成效連續(xù)4年位列全省第一。

　　在林政執(zhí)法工作中，全市不斷加大執(zhí)法力度，嚴查亂捕濫獵野生動物、毀林開礦、濫占亂用林地、濫伐盜伐林木等各類破壞森林資源案件，并層層設立了公開舉報電話，對發(fā)生的重大破壞森林資源案件實行林業(yè)建設一票否決制；堅持經(jīng)常性工作與集中查處相結合，公、檢、法、林業(yè)每年聯(lián)合進行一次專項活動。自2012年以來，全市森林資源案件查處率達98.5%，有效地打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，確保了生態(tài)安全。

　　善總結百尺竿頭的超越

　　淄博市林業(yè)局統(tǒng)計顯示，目前，全市有林地面積達到320萬畝，森林覆蓋率37%，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達36.9%和43.4%，人均公共綠地面積16.6平方米。

　　對于如此可喜的成績，市林業(yè)局局長于秀棟深表欣慰。他說，成績得益于領導體系的建設、多元投入機制的探索、宣傳氛圍的營造、林業(yè)空間的拓展和生態(tài)文化的傳承。

　　領導體系建設是“創(chuàng)森”工作落實的“杠桿”。自“創(chuàng)森”啟動以來，全市各級政府層層簽訂目標責任書，嚴格落實責任；成立了由市長任組長，10個區(qū)縣、30多個市直部門主要負責人參加的“創(chuàng)森”工作領導小組；市委、市政府每年都出臺關于綠化方面的政策性、指導性文件，每年都召開由區(qū)縣政府主要負責人參加的會議研究部署綠化工作，每年都組織分管區(qū)縣長現(xiàn)場檢查指導，每年都與區(qū)縣政府簽訂綠化目標責任書，并將綠化及“創(chuàng)森”工作納入領導干部政績考核的重要內容；市人大、市政協(xié)對林業(yè)工作每年都組織開展視察、調研活動；市委、市政府督查室，市考核辦及時對“創(chuàng)森”工作進行督查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時督辦，及時解決，確保了“創(chuàng)森”工作的順利推進。

　　多元投入機制是“創(chuàng)森”工作推進的“滑輪”。“創(chuàng)森”進程中，市林業(yè)局圍繞建立長期穩(wěn)定的林業(yè)投入增長機制，根據(jù)生態(tài)林、商品林的不同特點，實行分類經(jīng)營，因類施策，形成了相對穩(wěn)定的投入機制。在政府直接投入上，不管經(jīng)濟狀況多么緊張，也要千方百計擠出資金，用于綠化工作，各級政府把公益林建設、林業(yè)行政事業(yè)管理和綠化基礎設施建設的投資列入同級財政預算，并隨著財政增長，每年市財政綠化資金都超過了2億元；在爭取上級扶持上，結合“創(chuàng)森”目標任務，籌劃實施了森林圍城、水系綠化、荒山綠化等重點項目，并與國家工程搞好對接，最大限度地爭取國家、省項目資金支持；在開展林權抵押貸款上，各級林業(yè)部門與金融部門建立了銀林合作機制，通過對林業(yè)生產(chǎn)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，對群眾造林育林所需的小額貸款，采取聯(lián)戶擔保、林木抵押等形式，擴大了信貸規(guī)模，增添林業(yè)發(fā)展后勁；在社會投入上，近3年來，淄博市引入市場化運作機制，通過采取企業(yè)出資、自愿捐資、冠名贊助、認建認養(yǎng)、股份造林、義務植樹等方式，吸納社會造林綠化資金5.3億元，有力保障了生態(tài)林業(yè)建設和創(chuàng)森之需。

　　有效宣傳是“創(chuàng)森”工作贏得民心的“橋梁”。“創(chuàng)森”活動開展以來，他們在《中國綠色時報》、《淄博日報》、淄博電視臺等媒體開展了大型宣傳；進行了創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃圖片展、森林認捐認養(yǎng)認建、創(chuàng)建征文活動、攝影大賽、書畫展、知識競賽及創(chuàng)森進學校、進社區(qū)、進企業(yè)等主題活動，搭建起了群眾性活動平臺，使廣大市民對創(chuàng)森活動的知曉率、支持率和參與率大幅提升，營造了全民共建國家森林城市的濃厚氛圍；積極派團參加“中國城市森林論壇”活動，開通了淄博市創(chuàng)建國家森林城市專題網(wǎng)站，全面宣傳森林城市建設成就，廣泛傳播生態(tài)文明理念，得到了社會各界的一致好評，營造了“愛綠護綠植綠、共建森林淄博”的濃厚氛圍。

　　空間拓展是“創(chuàng)森”工作取得實效的“砝碼”。近年來，淄博市正確處理眼前利益與長遠利益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關系，先后關停小水泥、小采石場、小石灰窯等“土小”企業(yè)2800多戶，僅四寶山地區(qū)關停水泥、采礦企業(yè)，每年財政就減少收入超過1億元；正確處理造林綠化與農民增收的關系，對25°以上的坡耕地，有計劃、有步驟地實施退耕還林、還果，發(fā)展經(jīng)濟林，并積極引導農民發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，確保實現(xiàn)森林資源持續(xù)增長、農民持續(xù)增收的目標；妥善處理造林綠化與森林資源開發(fā)利用的關系，在保護好現(xiàn)有森林資源的基礎上，積極進行科學開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，涌現(xiàn)出了潭溪山、姚家峪、蓮花山、源泉、玉皇山等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，初步形成了以接待游客為主體的“吃、住、行、游、購”等產(chǎn)業(yè)體系。

　　生態(tài)文化是“創(chuàng)森”工作得以延伸、扎根的“支點”。淄博市不斷加強森林生態(tài)文化組織建設和基礎設施建設，以現(xiàn)有各類自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等為基礎，開展生態(tài)文明示范教育基地、生態(tài)文化村創(chuàng)建活動，評選市級生態(tài)文明示范教育基地10個，生態(tài)文化村20個，并積極爭創(chuàng)全省、全國生態(tài)文明示范教育基地、生態(tài)文化村；廣泛開展群眾性的生態(tài)科普教育宣傳活動，在社區(qū)、學校、公園設立了科普宣傳欄，開展生態(tài)科普宣傳活動，舉行了“愛鳥護鳥、預防禽流感”為主題的“愛鳥周”活動啟動儀式，組織開展生態(tài)筆會、生態(tài)文化采風、生態(tài)書畫攝影展及槐花節(jié)、登山節(jié)等各種生態(tài)文化活動，與新聞媒體策劃舉辦了文學采風活動；依法確定了國槐、法桐為淄博市市樹，月季為淄博市市花，開展了“市樹進社區(qū)、市花進萬家”活動；舉辦了愛鳥護鳥大型公益社會實踐活動，簽署了《愛鳥護鳥倡議書》；實行了領導班子辦綠化點、部門包荒山責任制，僅市直144個部門單位，就建立義務植樹點287處，綠化面積達5.3萬畝；開展了“我與小樹共成長”活動、“共植一片綠，同圓一個夢”關愛自然志愿服務活動、“少開一天車，多種一棵樹”活動等等；市團委、婦聯(lián)、教育、民政、駐軍等部門單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，各負其責，積極興建青年林、三八林、雙擁共建林、家庭林，全社會愛綠、護綠、植綠的社會風氣初步形成；全市每年參加義務植樹的人數(shù)達260萬人以上，盡責率達92.6%。通過各項活動的開展，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀，形成尊重自然、順應自然、保護自然的良好氛圍，增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識。

　　青山縈繞、林果香飄……經(jīng)濟與生態(tài)并行，林興與民富同步。如今的淄博，堅持將生態(tài)保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門”，實現(xiàn)了老工業(yè)城市的華麗轉身。

　　森林環(huán)抱、林居相伴……替山河鋪成錦繡，把國土繪成丹青。如今的淄博，把造林綠化作為城市有生命的基礎實施，繪就了一幅綠意盎然的綠色生態(tài)畫卷。