新型城鎮(zhèn)化必須把促進(jìn)人的全面發(fā)展和人居環(huán)境的改善作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)等方面入手，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。建議：一是堅(jiān)持規(guī)劃為先，完善功能布局。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，充分把空間布局、生產(chǎn)力布局、功能區(qū)布局結(jié)合起來。摒棄城鎮(zhèn)化就是城市建設(shè)，推進(jìn)“多規(guī)融合”，加快建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，規(guī)劃確定后要有相對穩(wěn)定的實(shí)施期限。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，促進(jìn)人口集聚。將產(chǎn)業(yè)配套深植城鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，科學(xué)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；通過產(chǎn)業(yè)集聚，讓城鎮(zhèn)不同人群各得其所。三是堅(jiān)持服務(wù)為要，提升宜居環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、公平共享的基本原則，全面提升城鎮(zhèn)居民的幸福指數(shù)；完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；加快中心城市“城中村”改造步伐，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村、農(nóng)民集中居住區(qū)延伸。四是堅(jiān)持特色為魂，彰顯個(gè)性魅力。因地制宜，注重當(dāng)?shù)亟ㄖ鹘y(tǒng)的傳承和張揚(yáng)。堅(jiān)持從鄉(xiāng)土文化中汲取傳統(tǒng)營養(yǎng)，從城市文明中吸納現(xiàn)代元素。加強(qiáng)對自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)力度。五是堅(jiān)持改革為徑，突破制約瓶頸。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，探索農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)、托管和農(nóng)民宅基地、農(nóng)村房屋所有權(quán)置換城鎮(zhèn)住房或貨幣的有效辦法。健全城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺(tái)，按照事權(quán)責(zé)匹配的原則，加大重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的財(cái)政扶持。