高能耗建筑時代，該結(jié)束了。近日，住建部發(fā)出聲音：今年起將在部分符合條件的城市率先啟動綠色保障房行動，以此帶動全國建筑執(zhí)行綠色建筑標準，預計2020年全國城鎮(zhèn)保障房中執(zhí)行綠色建筑標準的比例將超過70％。

　　保障房項目是事關(guān)千家萬戶的民生重要工程，打造質(zhì)量精品工程是保障房建設(shè)的追求目標，任務(wù)長期而艱巨。南京，在保障房建設(shè)方面的經(jīng)驗成果得到社會各界廣泛認可。在國家、省市多次檢查中廣受好評，得到中央媒體的高度關(guān)注，人民日報、央視新聞聯(lián)播、焦點訪談、理論熱點面對面等欄目多次對南京保障房進行報道，且各片區(qū)保障房項目榮獲國內(nèi)外多項殊榮。更重要的是，實現(xiàn)了保障房建設(shè)的終極目標，得到入住居民交相稱贊。

　　綠色建筑篇

　　近年來，在國家和地方政府的高度重視下，綠色建筑在政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境下被廣泛應(yīng)用于保障性住房建設(shè)中。9月26日，“保障性住房實施綠色建筑行動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”在寧召開。會議旨在通過業(yè)內(nèi)各方的經(jīng)驗交流學習，解讀中國綠色建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策及評價標準，引導保障性安居工程發(fā)展綠色建筑，有效提升居民生活品質(zhì)。

　　由南京安居集團負責建設(shè)的南京市四大片區(qū)保障房項目，一直遵循綠色建筑的建設(shè)宗旨，重點從新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用促“四節(jié)”、優(yōu)化設(shè)計提升標準建“環(huán)境”，推進智能化運用抓“管理”等方面全面打造綠色保障房，四大片區(qū)保障房項目中所有住宅地塊都通過達到國家綠色建筑一星標準。另外，在公租房項目中通過應(yīng)用太陽能、空氣源熱水器等可再生能源技術(shù)、推行住宅全裝修及建筑工業(yè)化等技術(shù)，公租房組團達到二星甚至三星級國家綠色建筑標準。目前，四大片區(qū)保障房項目綠色建筑認證面積為：一星級651萬平方米、二星級85萬平方米，三星級8萬平米。“三星級”作為綠色建筑的最高等級，是南京保障房項目首次獲此稱號。

　　宜居生活篇

　　除踐行綠色建筑標準外，南京保障房四大片區(qū)全面建設(shè)精品工程、打造綠色宜居保障房社區(qū)的成果，得到與會專家和社會各界的高度認可。

　　2010年，為化解保障房供需矛盾，提升保障房片區(qū)居住環(huán)境，切實改善低收入群體的居住環(huán)境，南京市以打造“環(huán)境優(yōu)美、配套完備、功能齊全、環(huán)保節(jié)能的區(qū)域新城”為目標，啟動建設(shè)邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、花崗、西善橋岱山、江寧上坊項目4個大型保障房居住片區(qū)，共8.28萬套保障性住房。四片區(qū)在選址時，充分考慮地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡可能貼近地鐵、公交樞紐、城市快速路及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)施以利于市民出行、就業(yè)，盡可能集約配套教育、衛(wèi)生、社區(qū)中心、商業(yè)等公共設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)標準、強化工程監(jiān)管，從而為百姓創(chuàng)造一個舒適、方便的宜居環(huán)境。

　　建筑品質(zhì)篇

　　四大片區(qū)在建設(shè)之初，就從質(zhì)量標準、隊伍選擇、材料應(yīng)用等方面明確要求，統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一材料品牌、統(tǒng)一監(jiān)管措施、統(tǒng)一評比考核，并在設(shè)計、招標、材料采購、施工、驗收等過程中，把建設(shè)精品工程的要求貫徹到每一個執(zhí)行細節(jié)。

　　南京安居集團引入實力雄厚、經(jīng)驗豐富的開發(fā)企業(yè)參與建設(shè)，四大片區(qū)全部由品牌開發(fā)企業(yè)承建。此外，積極動員在寧施工的優(yōu)秀企業(yè)及項目經(jīng)理積極參與投標，讓施工質(zhì)量佳、信譽好的施工企業(yè)參與到保障房建設(shè)中來。以“質(zhì)量第一，確保安全”為宗旨，嚴格執(zhí)行標準、發(fā)揮制度優(yōu)勢、突出規(guī)模效應(yīng)、推行示范引領(lǐng)，充分把握關(guān)鍵節(jié)點、有效實施精品建設(shè)戰(zhàn)略。通過不懈努力，南京市統(tǒng)籌建設(shè)的保障房總體質(zhì)量保持在全市建筑工程的最高水平，在國家、省市多次檢查評比中名列前茅。

　　南京保障房四大片區(qū)，均靠近城市綠地系統(tǒng)。南京市正在重點打造的環(huán)境整治工程明外廓——外秦淮河百里風光帶串聯(lián)了四大片區(qū)。邁皋橋片區(qū)緊鄰南京重要郊野公園聚寶山公園；花崗片區(qū)和上坊片區(qū)靠近青龍山和麒麟中央公園；岱山片區(qū)緊鄰岱山和省級森林公園牛首山。四大片區(qū)注重塑造整體綠色環(huán)保系統(tǒng)，建設(shè)綠地總面積約142萬平米，綠地覆蓋率達到30%。

　　成本控制篇

　　一是強化目標成本管控。對成本變動影響較大的主體建安造價制定控制目標，明確突破指標的懲罰措施。

　　二是全程實行跟蹤審計。3年多來，南京市審計局派駐現(xiàn)場的在編主審人員一直保持在8人以上，派駐現(xiàn)場的造價咨詢機構(gòu)達11家，專業(yè)造價人員一直保持在100人以上。安居集團作為投資主體，始終與跟審單位密切配合，對工程的招標、合同、付款、變更、簽證等都制定嚴格的審批流程，堅持做到無審計意見不招標、無審計意見不簽訂合同、無審計意見不付款，變更和簽證要通過審計審查。

　　三是全力做好結(jié)算審計。通過制定核減率考核標準并將最終核減率與監(jiān)理費、代建單位管理費掛鉤方式，充分調(diào)動監(jiān)理與代建單位積極性，讓他們把好前兩關(guān)，再報集團和審計部門審核，大大提高結(jié)算審計效果。

　　此外，針對保障房資金要求成本低、期限長等特點，創(chuàng)新融資方式，通過市場直接融資方式大幅降低資金成本。目前，四大片區(qū)直接融資規(guī)模已占到融資總量的80%以上。包括開創(chuàng)全國社?；饏⑴c保障房建設(shè)的先例，完成全國社?；鹗讍?0億元信托貸款落地南京；發(fā)行65億元企業(yè)債券，創(chuàng)造全國保障房專項債券和全省單只企業(yè)債券融資規(guī)模新紀錄，為近期全國同類企業(yè)債券中發(fā)行利率最低的一支；獲批200億元私募債券發(fā)行額度（已成功發(fā)行97億元），是繼北京后第二個獲批的保障房定向債券；成功獲批第二批公積金貸款試點城市，取得10億元公積金貸款額度等。上述直接融資利率低，最低僅4.95%，期限最長達10年，有效降低資金成本。

　　榮譽成果篇

　　四大片區(qū)自2012年12月首個居住組團交付入住以來，通過對入住居民跟蹤了解，保障房項目便利的交通、完善的配套、高水平的質(zhì)量、舒適優(yōu)美的居住環(huán)境，得到入住居民一致稱贊，大家普遍對房屋質(zhì)量、采光效果、小區(qū)綠化、配套菜場、社區(qū)、醫(yī)療中心、學校、公交場站、市民廣場等諸多方面表示滿意。

　　2012年，聯(lián)合國人居署大會上，南京市保障房全新的建設(shè)理念、豐碩的建設(shè)成果向世界進行精彩展示，得到聯(lián)合國人居署高度肯定；花崗幸福城圖片收入國家博物館《復興之路》展覽，十八大后新一屆國家領(lǐng)導人首次集體亮相便參觀了此次展覽。2013年，南京安居集團下屬安居保障房公司榮獲“全國保障房安居工程建設(shè)勞動競賽先進單位”；2013年12月，南京安居集團下屬南京建發(fā)保障房公司榮獲“全國五一勞動獎狀”。

　　2014年5月，西花崗項目和岱山5號地公租房項目憑借其科學的整體策劃、優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量、良好的住宅品質(zhì)和性能、宜居的生活環(huán)境等，順利通過住建部“國家康居示范工程”驗收。

　　2014年6月底，國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生督查組對南京市四大片區(qū)的保障房建設(shè)給予高度評價，認為“在江蘇南京，保障房項目建設(shè)的選址優(yōu)先考慮交通方便的地方，優(yōu)質(zhì)的教育資源也得到合理配置。”

　　2014年8月，岱山8號地塊一標段榮獲中國土木工程領(lǐng)域科技創(chuàng)新最高獎項“2014中國土木工程詹天佑獎優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎”。同月，上坊4組團和岱山8號地塊一標段兩個項目，作為江蘇省首次申報的保障房項目，順利通過國家建筑工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”初審。上述兩項國家建筑領(lǐng)域最重要的大獎，在一個城市同期統(tǒng)一建設(shè)的住宅項目上同時出現(xiàn)，是對項目品質(zhì)的高度肯定。

　　此外，南京安居集團下屬安居保障房公司承建的保障房項目已列為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市項目和升級建筑節(jié)能專項引導資金項目。