本報北京10月14日電世界范圍內(nèi)，國家公園是自然保護區(qū)最主要的形式之一。十八屆三中全會明確提出，加快生態(tài)文明制度建設，建立國家公園體制。中國社會科學院旅游研究中心副主任劉德謙日前在國家公園研討會上表示，建立國家公園體制，重要的是立法。

　　劉德謙指出，我國業(yè)界對于建立國家公園的想法由來已久,但至今難以建立，主要原因在于目前我國國家公園立法滯后，風景名勝區(qū)、森林公園等分類園區(qū)分屬多個管理部門，管理權(quán)力過于分散。

　　劉德謙強調(diào)，就目前國情來看，負責這些分類園區(qū)管理的部門雖然也制定了多個條例、辦法等法規(guī)，但在制定時并沒有建立國家公園體系的整體構(gòu)想，缺乏多方面協(xié)調(diào)的功能。因此，要將目前某一類別的法規(guī)加以修改上升為法律，幾乎沒有可能。而如果在此條件下倉促立法，即使立法完成也會遇到執(zhí)法困難或?qū)嵤┎粫车膶擂翁幘场?/p>

　　劉德謙建議，應通過國家公園試點推動國家公園體制法律建設。各分類園區(qū)的相關(guān)管理部門需要根據(jù)我國建立國家公園體制的目的與理念，結(jié)合此前本系統(tǒng)已有法規(guī)，制定出針對該試點單位的有關(guān)國家公園設立、建設和管理的規(guī)范。經(jīng)過實踐檢驗后，各類型園區(qū)的主管部門再共同協(xié)商國家公園的立法，將有利于形成更多共識。