去年10月1號(hào)出臺(tái)實(shí)施的《旅游法》，著力打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)、誘騙購(gòu)物、欺客宰客等等各種亂象，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益，如今《旅游法》的頒布實(shí)施走完了一整年，那么法律的貫徹實(shí)施情況到底如何？我們的旅游市場(chǎng)還存在什么樣的一些問(wèn)題？游客還可能遭遇到哪些旅游的陷阱？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。

　　《旅游法》實(shí)施一周年，效果如何？旅游陷阱如何杜絕？

　　邱寶昌：旅游業(yè)的健康發(fā)展與法律法規(guī)的逐步完善息息相關(guān)

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　隨著改革開(kāi)放，人民生活水平的提高，旅游業(yè)在快速發(fā)展。同時(shí)也出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如旅游消費(fèi)者的權(quán)益怎么保護(hù)，原來(lái)的零負(fù)團(tuán)費(fèi)的、旅游購(gòu)物次數(shù)增多的問(wèn)題，這些問(wèn)題怎么去規(guī)范。我們旅游業(yè)的健康發(fā)展，與法律法規(guī)的逐步完善息息相關(guān)。原來(lái)我們沒(méi)有旅游的法律法規(guī)，后來(lái)我們出臺(tái)了旅游社的條例，但是這個(gè)條例，原來(lái)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)中大部分都是國(guó)有的旅行社的格式合同，有一些合同當(dāng)中的陷阱，這就促成了我們法律法規(guī)的逐步完善。

　　我們從旅行社的條例上升到《旅游法》，那么《旅游法》對(duì)保障旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，包括旅游從業(yè)人員的權(quán)益，以及游客也就消費(fèi)者權(quán)益，都做了非常明確具體的規(guī)定，所以說(shuō)今天我們看到旅游業(yè)的發(fā)展，與我們的法律法規(guī)的完善是密切相關(guān)的。

　　劉戈：《旅游法》頒布以后 有關(guān)旅游的投訴比例在降低

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)

　　以前我們有一些規(guī)章，包括針對(duì)于導(dǎo)游的，針對(duì)旅行社的，針對(duì)出境游的，但是這些規(guī)章都是政府出臺(tái)以后用來(lái)約束這些旅行社的，這些經(jīng)營(yíng)主體的。那么現(xiàn)在有一部法律，它實(shí)際上是完成的一個(gè)什么？在整個(gè)的旅游市場(chǎng)里面，相關(guān)的各方，包括政府，包括經(jīng)營(yíng)者，包括旅游者，甚至還包括導(dǎo)游等各個(gè)方面，他們之間的關(guān)系是什么，他們交界的界定，權(quán)利義務(wù)是怎么來(lái)界定的。以前只有行政法規(guī)是解決不了這個(gè)問(wèn)題的，那么現(xiàn)在有了《旅游法》以后，當(dāng)各個(gè)主體之間的關(guān)系被界定清楚以后的話(huà)，包括以后有什么糾紛，互相之間去找誰(shuí)的責(zé)任就更容易了。

　　最近這一年來(lái)，旅游行業(yè)這樣一個(gè)爆發(fā)的行情，主要原因是由于我們市場(chǎng)的成熟度提高了，大家的需求度高了，但同時(shí)不能否認(rèn)它和旅游法之間的關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在從投訴的角度來(lái)說(shuō)，《旅游法》頒布以后，有關(guān)旅游的投訴在整體的投訴案件里的比例降低了非常多。

　　邱寶昌：消費(fèi)者也要有正確的認(rèn)識(shí) 團(tuán)費(fèi)不越低的越好

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　實(shí)際上《旅游法》對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、行為有明確的規(guī)范，對(duì)旅游消費(fèi)者的權(quán)益的保護(hù)有明確的規(guī)定。當(dāng)你的權(quán)益在旅游過(guò)程當(dāng)中受到侵害的時(shí)候，可以依據(jù)《旅游法》去主張權(quán)利。再有一個(gè)就是，原來(lái)應(yīng)該是旅行社給導(dǎo)游發(fā)工資，但是他不發(fā)工資，他把多少個(gè)游客賣(mài)給導(dǎo)游，你還得給旅行社交錢(qián)，那導(dǎo)游就讓這些游客去買(mǎi)東西，他擅自增加購(gòu)物的商店和購(gòu)物的次數(shù)?，F(xiàn)在如果遇到這種問(wèn)題，《旅游法》的規(guī)定很清楚，保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，就是旅行社要給導(dǎo)游，包括他的最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及保險(xiǎn)都要保證，原來(lái)法律沒(méi)有規(guī)定?，F(xiàn)在有一個(gè)基本的保障，導(dǎo)游就不會(huì)賣(mài)游客，一定要拉著游客去旅游景點(diǎn)消費(fèi)購(gòu)物了，他也是一種利益的逼迫。同時(shí)，消費(fèi)者也要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不是說(shuō)越低的越好，如果是零團(tuán)費(fèi)，他怎么去掙錢(qián)呢？

　　當(dāng)你的權(quán)益受到侵害的時(shí)候，有旅游合同明確約定的，那你可以去投訴，向消費(fèi)者保護(hù)部門(mén)、向旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)，也可以向人民法院提起訴訟，所以依據(jù)是什么呢？依據(jù)就是《旅游法》，以及依據(jù)《旅游法》簽訂的旅游合同。

　　劉戈：在有法必依的情況下 消費(fèi)者能用法律維護(hù)自己的權(quán)利

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)

　　習(xí)總書(shū)記說(shuō)過(guò)，人民現(xiàn)在對(duì)于立法的要求，已經(jīng)不是有法沒(méi)法的問(wèn)題，而是法好不好的問(wèn)題，管不管用的問(wèn)題，能不能解決實(shí)際問(wèn)題。現(xiàn)在我們已經(jīng)有了這部《旅游法》，那些仍然存在的亂象也不是一天、兩天能夠解決的，但是現(xiàn)在我們有法可依以后，它不光是對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)者的一個(gè)約束，也是對(duì)政府相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)的一個(gè)約束。

　　在有法必依的情況下，有了問(wèn)題，消費(fèi)者按照這個(gè)法律去維護(hù)自己的權(quán)利，相關(guān)的部門(mén)也要按照這個(gè)法律去履行自己的職責(zé)。如果你監(jiān)管不到，你再失職，那你要承擔(dān)責(zé)任，所以這些行政機(jī)構(gòu)能夠依照法律把自己的職責(zé)能夠積極的履行起來(lái)，這是人們所期盼的?，F(xiàn)在如果消費(fèi)者在過(guò)程中受到了欺詐，一方面，他要有一個(gè)投訴渠道去投訴相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者，如果不行，他又依據(jù)法律去投訴相關(guān)的主管單位，所以這樣一部法律對(duì)于每一個(gè)人維護(hù)自己權(quán)利，給了一個(gè)后盾。

　　邱寶昌：要依法維權(quán)依法辦事 讓違法者承擔(dān)違法經(jīng)營(yíng)成本

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　實(shí)際上有了法律了，出現(xiàn)問(wèn)題了，就要依法去維權(quán)、依法去辦事，重在執(zhí)行。如果沒(méi)有法律，那你的權(quán)益受到侵害了，就是沒(méi)有救濟(jì)的途徑和救濟(jì)的依據(jù)。我們還有一個(gè)理念是什么？不是說(shuō)有了法律了，一切我們就解決了。不是說(shuō)我們有了《旅游法》了，旅游市場(chǎng)就沒(méi)有問(wèn)題了，正因?yàn)橛辛朔闪耍?guī)定了各方的權(quán)利和義務(wù)。如果你違法了，那么嚴(yán)格執(zhí)法，你擾亂旅游市場(chǎng)，你還仍然去搞零團(tuán)費(fèi)、低團(tuán)費(fèi)，仍然不給導(dǎo)游去給最低工資，不給他上一些應(yīng)有的保險(xiǎn)等等，那么他可以去投訴、可以去仲裁，可以去起訴。如果游客的權(quán)益受到侵害了，例如超過(guò)了約定的旅游次數(shù)，購(gòu)物的次數(shù)，你可以去投訴、可以去起訴，這就是依據(jù)法律、依據(jù)合同，維護(hù)自身權(quán)益。

　　還有，法律的效力不是一天發(fā)揮的，它要讓違法者承擔(dān)違法經(jīng)營(yíng)成本，消費(fèi)者通過(guò)這個(gè)法律來(lái)保護(hù)獲得了權(quán)益、獲得了利益，他就信仰法律，所以說(shuō)首先有了法律，然后經(jīng)營(yíng)者如果違法，他要付出成本，就對(duì)他有警示，他要守法。消費(fèi)者通過(guò)這個(gè)依法維權(quán)，他能獲得一種救濟(jì)，所以行政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，經(jīng)營(yíng)者要樹(shù)立一個(gè)守法的理念，消費(fèi)者包括我們游客要有按照法律的規(guī)定來(lái)去維護(hù)權(quán)力，這樣大家全社會(huì)都樹(shù)立一個(gè)法律的信仰，信仰法律，這樣我們《旅游法》才能顯示出它應(yīng)有的本能、應(yīng)有的作用。

　　劉戈：讓旅游市場(chǎng)健康運(yùn)行 對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用很大

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)

　　法律是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。以日本為例，戰(zhàn)后的它有過(guò)很多的行政法規(guī)，包括對(duì)旅管業(yè)，包括對(duì)導(dǎo)游，包括對(duì)旅行社所有的這些約束。1963年，它推出了自己的旅游基本法，那個(gè)時(shí)候也是日本的國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游開(kāi)始起飛的一個(gè)階段，和我們現(xiàn)在差不多的，后來(lái)它又在這個(gè)立法基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行完善，同時(shí)建立了旅游利國(guó)推進(jìn)法。其實(shí)隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一定階段以后，它的經(jīng)濟(jì)對(duì)于旅游的依賴(lài)的話(huà)越來(lái)越強(qiáng)，所以整頓旅游市場(chǎng)的秩序，讓旅游市場(chǎng)能夠健康的運(yùn)行，不僅保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，它還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。我們現(xiàn)在有很大的旅游逆差，中國(guó)人大量的去外國(guó)旅游，那么很多的外國(guó)人也愿意來(lái)中國(guó)，所以完善法律法規(guī)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用很大。

　　邱寶昌：旅游地不能短視 景點(diǎn)的收費(fèi)要合理公平

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　我認(rèn)為第一，《旅游法》要加大宣傳的力度，要讓所有旅行社的經(jīng)營(yíng)者、旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者都家喻戶(hù)曉，首先了解這個(gè)法律、知道這個(gè)法律、遵守這個(gè)法律。第二，消費(fèi)者要樹(shù)立一種正確的依據(jù)《旅游法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的維權(quán)意識(shí)。今年的投訴率在下降，恰恰說(shuō)明了我們《旅游法》起到了作用，它存在一些問(wèn)題，也說(shuō)明《旅游法》的實(shí)施是一個(gè)過(guò)程，不是說(shuō)《旅游法》一頒布，所有問(wèn)題都解決了，這就是任重道遠(yuǎn)。我們?cè)谛麄鳟?dāng)中，加大行政嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，還要有所作為，還要積極的作為。

　　不僅僅是一個(gè)《旅游法》，包括旅游景點(diǎn)的收費(fèi)，聽(tīng)證，收費(fèi)的合理性、公平性。有的地方擁有老祖宗留下的寶貴的遺產(chǎn)，就給抬到很高價(jià)，這實(shí)際上是一個(gè)短視的行為，而在聽(tīng)證的過(guò)程中，當(dāng)?shù)厝寺?tīng)證，外地人消費(fèi)。我們應(yīng)該有個(gè)從長(zhǎng)計(jì)劃，我們要變成一個(gè)旅游的強(qiáng)國(guó)。我們的旅游發(fā)展與我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展是息息相關(guān)的，與我們國(guó)家的強(qiáng)盛是息息相關(guān)的。我們的旅游市場(chǎng)和法律法規(guī)的建設(shè)和完善是正相關(guān)的，所以要有一個(gè)完善的法律法規(guī)。我們勞動(dòng)法現(xiàn)在規(guī)定了帶薪休假的制度，這種制度的設(shè)計(jì)能夠讓我們的旅游市場(chǎng)更加的公平，讓更多的人愿意去旅游，而旅游的費(fèi)用又相對(duì)要公平、合理。