北京、上海、廣州、西安等14個城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作即將展開。將于2016年底前完成的這一工作將與城市開發(fā)邊界及生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作協(xié)同開展。這意味著農(nóng)田、城界、生態(tài)三條紅線“三位一體”，城市大餅決不能再攤下去了。

　　記者3日從國土資源部、農(nóng)業(yè)部獲悉，根據(jù)兩部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》，北京、沈陽、上海、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、西安14個城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作將先行展開。在已有劃定永久基本農(nóng)田工作基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用優(yōu)質(zhì)耕地將優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，以最大限度地保障糧食綜合生產(chǎn)能力，確保實有耕地面積基本穩(wěn)定及國家糧食安全。

　　為何要“劃界”

　　全國耕地14年時間少了逾2.03億畝

　　目前，我國一些城市規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地重疊度較高，大中城市周邊有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田，城市發(fā)展占用優(yōu)質(zhì)耕地的現(xiàn)象比較突出。國土資源部、農(nóng)業(yè)部核查發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)現(xiàn)象。城市擴(kuò)張無極限，結(jié)果就是總量穩(wěn)定后面，優(yōu)質(zhì)耕地急劇減少。城鎮(zhèn)周邊耕地，多是長期形成的高產(chǎn)田，被鋼筋水泥一圈一圈地吃掉，讓人心疼。據(jù)第二次全國土地調(diào)查，1996年至2009年，全國減少耕地逾2.03億畝，大多數(shù)是優(yōu)質(zhì)耕地，僅東南5省就減少水田1798萬畝，相當(dāng)于減掉福建全省水田面積。

　　如何“劃界”

　　先從500萬以上人口城市、省會城市開始

　　通知要求，此次劃定工作要遵循耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高要求，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。劃定工作要與城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等工作協(xié)同開展。在劃定過程中，涉及基本農(nóng)田數(shù)量或布局發(fā)生變化、需要相應(yīng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)依法依規(guī)、規(guī)范有序進(jìn)行調(diào)整完善。各?。▍^(qū)、市）要先從500萬以上人口特大城市、省會城市、計劃單列市開始，按照城鎮(zhèn)由大到小、空間由遠(yuǎn)及近、耕地質(zhì)量等別和地力等級由高到低的順序，穩(wěn)步有序開展劃定工作。