加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障

2014-11-17 09:02:59         來(lái)源:林業(yè)局     瀏覽次數(shù):

  11月6日,我市召開生態(tài)文明建設(shè)大會(huì),印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出努力把重慶建設(shè)成為碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市的目標(biāo),對(duì)我市生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。

  《意見(jiàn)》主體內(nèi)容包括9部分、共35條,歸納起來(lái),有三個(gè)版塊:一是總體要求,包括加快生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo);二是主要任務(wù),包括優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、加快生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保制度建設(shè)、完善政策措施和保障機(jī)制、培育和繁榮生態(tài)文化等七個(gè)方面;三是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等。

  林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)更光榮艱巨的使命

  《意見(jiàn)》用大量篇幅對(duì)林業(yè)工作提出了具體要求,賦予林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中更加重要的地位,林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)更光榮艱巨的使命。

  一是劃定林業(yè)生態(tài)紅線?!兑庖?jiàn)》明確,到2020年,全市林地面積不低于6300萬(wàn)畝,森林面積不低于5600萬(wàn)畝。劃定全市林地和森林兩條紅線。并提出,“劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)分類管控,形成復(fù)合型、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的空間格局。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,保護(hù)好水面、濕地、林地、草坡等綠色空間。保護(hù)好縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山和大巴山、華鎣山、武陵山、大婁山等自然山體生態(tài)屏障圈,建設(shè)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江三大水系生態(tài)涵養(yǎng)帶和以高速公路、國(guó)省道為主體的綠廊系統(tǒng),形成市域生態(tài)空間格局整體架構(gòu)。保護(hù)好城鎮(zhèn)周邊山水林田園等多元自然開敞空間,有效分隔城鎮(zhèn),嚴(yán)控城市無(wú)序擴(kuò)張,嚴(yán)禁違法占地和違規(guī)建設(shè),給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田。保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和森林公園、濕地公園等重要生態(tài)功能區(qū),保留永久生態(tài)空間。

  二是發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),建設(shè)森林旅游、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè),打造長(zhǎng)江三峽和渝東南武陵山著名生態(tài)旅游品牌。強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng),增加森林蓄積量和碳匯量。

  三是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)?!兑庖?jiàn)》指出,要“加強(qiáng)林地、森林、濕地保護(hù),提升自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)水平。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),積極防治有害生物。大力開展植樹造林,實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程,加強(qiáng)封山育林和森林撫育經(jīng)營(yíng),開展林相改造,提升林分質(zhì)量。開展森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)水土流失預(yù)防和綜合治理,推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)和巖溶地區(qū)石漠化治理,加強(qiáng)礦山、水能、林業(yè)、濕地、旅游等資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。”

  四是加強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)極端氣候變化等自然災(zāi)害,提高農(nóng)業(yè)、森林、濕地和其他生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化水平。構(gòu)建氣象、地質(zhì)、水利、地震、林業(yè)等防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置一體的防控體系。保障生態(tài)環(huán)境安全。

  五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。加快制定、修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土綠化、城市園林綠化、資源能源節(jié)約等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章,完善地方標(biāo)準(zhǔn),形成較為完備的地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。

  六是深化林業(yè)改革?!兑庖?jiàn)》明確,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度,明確各類國(guó)土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界,落實(shí)用途管制。深化林權(quán)制度改革、林木采伐管理改革、探索建立國(guó)家公園建設(shè)體制,開展國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn);健全多元投入機(jī)制,建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度,開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),市和區(qū)縣(自治縣)人民政府要落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,重點(diǎn)用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生;引入市場(chǎng)化機(jī)制,培育壯大碳排放權(quán)交易市場(chǎng),發(fā)展碳金融;完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,落實(shí)資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策,探索建立再生資源“押金—退款”制度,建立完善礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金機(jī)制等。

  七是培育林業(yè)生態(tài)文化。意見(jiàn)明確“培育特色生態(tài)文化”,加強(qiáng)重慶特有山水資源和傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)與利用,建設(shè)渝東南和長(zhǎng)江三峽文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文化公園。開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。加快渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。以生態(tài)區(qū)縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)為載體,大力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),加快建成一批生態(tài)文明示范區(qū)縣、村鎮(zhèn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

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