“十三五”28個重點課題

　　助力昆明經(jīng)濟發(fā)展升級

　　無論是今年年底目標任務(wù)的全力沖刺，還是明年工作的起好步、開好頭，昆明市委、市政府的超前謀劃，終將著落于構(gòu)建一個更加幸福美好的新昆明。

　　昆明市“十三五”規(guī)劃編制工作于今年8月全面啟動，將于2015年12月底以前，全面完成規(guī)劃《綱要》、部門（行業(yè)）規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的編制工作。這一張有關(guān)昆明未來的藍圖會是什么樣？令人期待。

　　與“十二五”規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃的重點研究課題及規(guī)劃設(shè)置進一步增強課題研究的廣度和深度，課題從17個增加到了28個。同時，提高規(guī)劃編制的社會參與度，面向社會招標的課題從10個增加到了12個。

　　實施“十三五”規(guī)劃是打造昆明經(jīng)濟發(fā)展升級版的重要舉措。值得注意的是，為編制好“十三五”規(guī)劃，昆明發(fā)布12個研究課題面向社會招標。同時，昆明市“十三五”規(guī)劃前期課題12家中標單位的23位專家學(xué)者近日又集中對昆明進行考察調(diào)研，并與市級相關(guān)部門座談交流，共同謀劃昆明未來五年的發(fā)展路線圖。

　　專家建言

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、研究員楊宜勇：

　　將附加值低的產(chǎn)業(yè)疏解到周邊縣區(qū)

　　昆明“十三五”期間的發(fā)展，希望在新區(qū)建設(shè)，難度在舊城改造。要不斷對新區(qū)體制、機制進行創(chuàng)新，加大改革開放的力度，特別是對東南亞、南亞國家的開放。積極吸引高端人才，大力建設(shè)服務(wù)型政府。

　　要著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)升級。將一些勞動密集型、附加值較低產(chǎn)業(yè)疏解到周邊縣區(qū)。

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、教授唐任伍：

　　大力發(fā)展旅游休閑及高端第三產(chǎn)業(yè)

　　“十三五”需突破一些發(fā)展瓶頸。一、昆明人需走出“大山思維”，改變不愿去外地發(fā)展的固有思維；二、保護好昆明的山水，大力發(fā)展會議、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)；三、選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盡量減少高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。在昆明大力發(fā)展旅游休閑及高端的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東南亞中心城市；四、昆明今后還需著重考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張乃明：

　　建立滇池治理項目效益后評估機制

　　滇池治理的項目中，有些項目的效益是慢慢顯現(xiàn)的，有些則是立竿見影的。如何評估這些滇池治理項目的效益呢？哪些類型的項目竣工之后多久需要評估？評估費用由誰承擔(dān)？這些都需要建立滇池治理項目效益后評估機制。昆明的“十三五”規(guī)劃編制中需要考慮這些問題。

　　“十三五”規(guī)劃的編制中，還應(yīng)注意項目的前后統(tǒng)籌，讓有限投入發(fā)揮出更大效益。

　　云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長、教授段昌群：

　　要將面源污染治理列為重中之重

　　目前，滇池治理已經(jīng)初步找到了一個能夠有效解決高原湖泊水環(huán)境問題的基本思路框架。滇池的治理，重點是對點源污染進行治理，已經(jīng)取得了比較好的成效。

　　未來，面源污染的治理將是滇池治污的重點和難點。在“十三五”規(guī)劃的編制中，要盡快把流域面源污染問題列為重中之重。