評(píng)論:拆拆建建 城市規(guī)劃不是搭“積木”

2014-11-26 09:12:45         來(lái)源:人民網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  4年前為迎廣州亞運(yùn)會(huì),耗資8億打造了西關(guān)最大的廣場(chǎng);4年后,因地鐵8號(hào)線施工,廣場(chǎng)又被拆了一半——今年9月,媒體質(zhì)疑陳家祠廣場(chǎng)被拆成了“短命建筑”,有市民直斥太浪費(fèi)。20日,在由廣州市選出的省人大代表到陳家祠廣場(chǎng)集中視察時(shí),廣州荔灣區(qū)政府方面回應(yīng),“不僅沒(méi)有造成浪費(fèi),還省了錢,加快了地鐵建設(shè)”。

  曾幾何時(shí),人們盼望“樓上樓下電燈電話”就是生活實(shí)現(xiàn)小康的最大體現(xiàn)。現(xiàn)如今,地上地下拼命規(guī)劃,已然成為部分地方城市建設(shè)執(zhí)政一方首當(dāng)其沖的任務(wù)。暫且不論是不是頭腦發(fā)熱“拍腦袋決策,拍屁股走人”。但像4年前為迎廣州亞運(yùn)會(huì),耗資8億打造了西關(guān)最大的廣場(chǎng);4年后,因地鐵8號(hào)線施工,廣場(chǎng)又被拆了一半,成了“短命建筑”的規(guī)劃。在面對(duì)質(zhì)疑時(shí),居然有“不僅沒(méi)有造成浪費(fèi),還省了錢,加快了地鐵建設(shè)”的說(shuō)辭。不免讓人嗤之以鼻。疑問(wèn)的是,耗資8億再拆掉,還省了錢,是崽花爺錢嗎?這樣“積木建筑”“短命建筑”讓誰(shuí)情何以堪?

  不可否認(rèn),近年來(lái)很多地方官員初到異地,為了追求短期政府形象,匆忙規(guī)劃、果斷上馬的不在少數(shù)。什么“路塌塌”“橋脆脆”“樓歪歪”“積木橋”不時(shí)的撩撥民眾的視神經(jīng)。就像報(bào)道中的廣場(chǎng)拆除事件,不怪民眾太挑剔,只怪規(guī)劃太“幼稚”。如果按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條規(guī)定,城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。而荔灣區(qū)廣場(chǎng)2009年才開始啟動(dòng)修建,如今因規(guī)劃有變?cè)俅尾鸬?,這樣的“過(guò)家家”游戲,既浪費(fèi)社會(huì)資源、勞民傷財(cái),也打亂了城市總體規(guī)劃部署,導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性。怎會(huì)是不僅沒(méi)有造成浪費(fèi),還省了錢呢?

  毋庸懷疑,耗資8億元打造的陳家祠廣場(chǎng),僅僅建成四年就被拆除,好端端的景觀變成一片片瓦礫,是那納稅人的錢打了水漂,肯定是浪費(fèi)。更是與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳,是權(quán)大于法的較量。也正如有專家所言,一建一拆的過(guò)程就是制造GDP的過(guò)程。建也GDP,拆也GDP。只是最令人痛心的是,有限的社會(huì)資源與納稅人的錢就這樣付諸東流。其實(shí)從另一個(gè)方面也折射出當(dāng)前政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制不完善,制度設(shè)計(jì)失靈,對(duì)官員違規(guī)成本過(guò)于低廉,也才造就了“領(lǐng)導(dǎo)一規(guī)劃”留下一堆“短命建筑”“爛尾工程”的例子。

  要防止城市規(guī)劃,不能再搭“積木”的思路,城市絕非玩具廠,絕無(wú)隨意推到重來(lái)的自由和空間。要杜絕“崽花爺錢不心疼”的不良現(xiàn)象,還要拿行政決策權(quán)開刀,打造公開、透明的政府“權(quán)力清單”;要改變“一言堂”的權(quán)力規(guī)劃生態(tài);更要完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,多從民生角度看政績(jī),少以形象工程論英雄;還要強(qiáng)化民眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán);健全決策失誤責(zé)任追究制度,讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,讓制造爛尾或“短命”工程的“敗家子”感到崽花爺錢心要疼。
 

編輯:ljing

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