昨天下午，引發(fā)市民熱議的《昆明市城市公園控煙管理規(guī)定》征求意見聽證會在昆明市園林綠化局舉行。來自環(huán)保、城管和公園的16位代表根據管理規(guī)定征求意見稿發(fā)表了自己的看法和意見。對于如何劃定禁煙范圍、推廣控煙理念、執(zhí)行禁煙處罰等問題進行了探討。

　　禁煙區(qū)怎么劃

　　給煙民設吸煙室

　　意見稿

　　本市公園內的辦公管理用房、經營場所、游客密集區(qū)、防火區(qū)、兒童游樂場所、動物觀賞區(qū)、文物保護區(qū)等列為禁煙區(qū)，禁煙區(qū)內任何人員不得吸煙。

　　代表說

　　金殿景區(qū)代表陸雅媛：由于公園是收費公園，基本上只要是進了大門就屬于經營場所，如果照此界定，整個公園都屬于禁煙范圍。游覽金殿一圈可能需要一到兩個小時，讓煙民忍幾個小時顯然不太現(xiàn)實的。而且如果全公園禁煙，我們也沒有辦法監(jiān)控到每一個角落。這樣的話，不如按照室內室外等方法來重新劃分一下禁煙區(qū)域，同時也給部分煙民開辟一部分吸煙區(qū)。

　　曇華寺公園代表趙如寧：我們公園老年游客比較多，很多人的煙齡都在30年到40年左右，讓他們在游玩過程中不吸煙基本上是不可能的。建議在禁煙區(qū)的設置上，要劃定具體的標準和區(qū)域，同時設置部分吸煙區(qū)。

　　決策者

　　昆明市園林綠化局風景園林處處長木麗云：此次出臺城市公園的控煙規(guī)定，在昆明市是頭一次，根據許多聽證代表提出的建立吸煙區(qū)和吸煙室的建議，之后也會進行考量，對禁煙區(qū)域的劃分也會更加細致。

　　處罰怎么落實

　　先在部分公園搞試點

　　意見稿

　　公園管理單位設立專（兼）職監(jiān)督檢查員。對在禁煙區(qū)內吸煙且不聽勸阻者，由城管局按照《昆明市公園條例》的規(guī)定處以50以上200元以下的罰款。

　　代表說

　　翠湖公園代表劉波：建議專職監(jiān)督員是否能夠統(tǒng)一著裝，處罰時出具具體的發(fā)票并進行相關培訓。比如說，如何勸解，什么范圍是勸解、什么范圍是處罰，這些都要明確。建議建立示范區(qū)，把一些公園作為試點，對抽煙的人進行勸阻或者是適當?shù)靥幜P，這樣的效果應該會比較好。

　　市城管局代表王艷波：借助統(tǒng)一的受理平臺來加強監(jiān)督舉報的集中處理力度，可以提高效率。

　　總體意見： 無論是針對隨地吐痰還是各類破壞園林綠化的行為，公園管理方工作人員已經從市級城管部門取得了委托執(zhí)法權。但一直以來都是勸解的時候多，罰款的時候少。

　　決策者

　　木麗云：政策制定方將根據委托執(zhí)法的方式方法進行調整和改良，增強執(zhí)法的可行性。盡量宣傳倡導，提高市民控煙禁煙意識。建立制度是為了為市民創(chuàng)造更好的環(huán)境，處罰不是目的。

　　控煙理念怎么推

　　把禁煙區(qū)印在門票上

　　意見稿

　　設置統(tǒng)一醒目的 禁止吸煙 或者 請勿吸煙 標志、禁止擺放煙具等有關物品或者設置有煙草廣告的標志。

　　代表說

　　大觀公園代表于敏：控煙不僅可以促進公園品質的提升，也可以給游客創(chuàng)造更加健康的游覽環(huán)境。但根據我們多年的經驗來看，控煙是一個需要循序漸進的工作。為了促進市民的控煙禁煙理念，我建議不光要在禁煙區(qū)樹立醒目的標志牌和提示，也要在公園入口導覽圖上、公園門票上明確印制禁煙區(qū)、控煙區(qū)、吸煙室的位置，也可以增加吸煙危害等內容，幫助市民了解和樹立控煙觀念。

　　新聞助讀

　　7.4億非吸煙人群

　　受二手煙危害

　　國家衛(wèi)計委宣傳司副司長姚宏文曾在公開場合指出，全國吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，煙草消費帶來了沉重的疾病負擔。每年死于吸煙相關疾病的人數(shù)達到136.6萬，約10萬人死于二手煙的“暴露”導致的相關疾病。