聚焦

　　人的城鎮(zhèn)化

　　加快解決進城時間長就業(yè)能力強等人員落戶

　　東莞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是一個以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　意見提出，要加快戶籍制度改革,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的區(qū)分,保持本市進城落戶農(nóng)民原有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)不變。

　　特別是完善并落實包括積分制入戶在內(nèi)的人才入戶政策,加快解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。

　　另一個利好消息是，東莞將完善社會福利體系,擴大社會福利保障范圍,提高保障水平,推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域改革

　　積極試點探索

　　新型設(shè)市模式

　　完善組團式發(fā)展協(xié)調(diào)機制以及建立健全人口市民化成本分擔(dān)機制，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中改革創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　東莞將結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃編制,以經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌引導(dǎo)資源要素優(yōu)化配置和高效整合,構(gòu)建“一中心四組團”(中心組團、西南組團、西北組團、東南組團、東北組團)的新型空間格局。將建立健全組團式發(fā)展的投入、分成和利益平衡機制,強化市一級頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用,努力形成統(tǒng)攬組團全局、平衡組團內(nèi)利益的管理體制。

　　同時,加大以常住人口劃撥經(jīng)費系數(shù)比例,提高市級財政統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付力度。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)資本化,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口承擔(dān)市民化成本的能力。

　　記者特別注意到，東莞將按照國家統(tǒng)一部署,在大組團發(fā)展框架下積極試點探索新型設(shè)市模式,推進鎮(zhèn)級市建設(shè),推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。