2015年1月1日起，新《環(huán)境保護(hù)法》將正式開(kāi)始施行。申城將根據(jù)新法內(nèi)容進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境違法行為的執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員的責(zé)任追究。新法還確立了生態(tài)紅線制度，要求在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　賦予執(zhí)法人員查封權(quán)力

　　“今年年初，上海市環(huán)保局和市公安局開(kāi)始實(shí)施‘行刑銜接’，即將行政執(zhí)法與刑事司法進(jìn)行銜接，環(huán)保與公安部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。”上海市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)余飛麟介紹，根據(jù)這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，環(huán)保部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法犯罪的行為，便通知公安部門(mén)提前介入，公安部門(mén)則視情采取扣留主要責(zé)任人等措施，對(duì)下一步的調(diào)查取證起到重要作用。本市自實(shí)施“行刑銜接”以來(lái)，進(jìn)一步加大了對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的追究力度，已有15件環(huán)境違法犯罪案件移交公安部門(mén)，并追究相關(guān)責(zé)任人80余名。

　　據(jù)環(huán)保部門(mén)介紹，新法除了建立按日計(jì)罰、對(duì)超標(biāo)或超總量的行為直接限產(chǎn)或停產(chǎn)等多種處罰手段外，對(duì)未批先建、無(wú)證排污等四類(lèi)行為，可以對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以治安拘留，并賦予環(huán)保執(zhí)法人員查封、扣押的權(quán)力。

　　新法還強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)管人員的追責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。

　　加大處罰揚(yáng)塵、廢氣排放

　　新《環(huán)境保護(hù)法》還確立了生態(tài)紅線制度，要求在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。“上海有可能被劃入生態(tài)紅線范圍內(nèi)的，包括飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、灘涂濕地等。”余飛麟透露，這些區(qū)域一旦被劃入生態(tài)紅線范圍內(nèi)，就有可能實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。而根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》明確的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，政府層面主要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。

　　新《環(huán)境保護(hù)法》還強(qiáng)化了信息公開(kāi)和公眾參與的要求。此前，僅對(duì)政府部門(mén)有信息公開(kāi)的要求，而新《環(huán)境保護(hù)法》同時(shí)對(duì)企業(yè)提出了信息公開(kāi)的要求，要求企業(yè)對(duì)排放污染物的數(shù)量、種類(lèi)、形式、治污措施和效果等內(nèi)容，也都對(duì)公眾公開(kāi)。

　　余飛麟還透露，本市近期執(zhí)法重點(diǎn)將圍繞提升環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三條主線展開(kāi)。其中，提升環(huán)境質(zhì)量方面，以保障空氣、水行動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施為重點(diǎn)。大氣執(zhí)法圍繞鍋爐窯爐冒黑煙、揮發(fā)性有機(jī)物排放、建設(shè)施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放等影響本市大氣環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大執(zhí)法力度。