■立法護(hù)航補(bǔ)償

　　□提供法律依據(jù)

　　將生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的生命線的海南省，尤為注重通過立法來引導(dǎo)和解決問題。海南在立法護(hù)航生態(tài)補(bǔ)償方面的探索，尤為如此。

　　在開展基礎(chǔ)研究方面，完成了《海南中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)可行性研究》、《海南省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架設(shè)計(jì)》和《海南省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)研究報(bào)告》等研究成果，完成了《海南生態(tài)補(bǔ)償立法研究報(bào)告框架》等專題研究報(bào)告，為建立生態(tài)補(bǔ)償制度和完善生態(tài)補(bǔ)償立法打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為讓生態(tài)補(bǔ)償有法可依，海南在制定和修訂《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南省萬泉河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《海南省飲用水水源保護(hù)條例》等地方法規(guī)中，均明確要求建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　目前，2014年海南省人大常委會(huì)已將《海南省生態(tài)補(bǔ)償條例》列入立法計(jì)劃，已完成了草案起草和征求意見工作，并已上報(bào)省政府。

　　海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《海南省生態(tài)補(bǔ)償條例》出臺(tái)實(shí)施后，將進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償制度體系，為推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供有力的法律依據(jù)”。

　　據(jù)悉，下一步海南將制訂《海南省中部生態(tài)核心區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》、《海南省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法》，修訂《海南省生態(tài)轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》等相關(guān)管理法規(guī)、規(guī)章，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶ο?、方式、?biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)補(bǔ)償資金的來源和用途，實(shí)施多元生態(tài)補(bǔ)償。

　　瓊中縣委書記孫喆建議，逐年加大省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付年度預(yù)算比重，發(fā)揮財(cái)政資金在生態(tài)補(bǔ)償中的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。同時(shí)，建立地區(qū)間橫向補(bǔ)償方式。即“發(fā)達(dá)地區(qū)”和“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，“上游區(qū)域”和“下游區(qū)域”之間的補(bǔ)償。

　　海南有關(guān)生態(tài)專家也建言，希望國家在“突出重點(diǎn)、分類處理”的原則下，適當(dāng)擴(kuò)大對海南生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付范圍，逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度，將松濤水庫納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，增加對海南省的森林生態(tài)效益補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付。