如何讓“青奧藍”常駐南京？

2015-01-20 08:51:00 來源：南京報業(yè) 瀏覽次數(shù)：

　　南京如何“以環(huán)境美增強發(fā)展優(yōu)勢”，成為這兩天市人大代表熱議話題。“對于每天生活的這座城市，誰不希望經(jīng)常在仰首間看得到藍天白云。”代表們不約而同表示，只有按照《政府工作報告》中提出的“加強生態(tài)文明建設”的思路和舉措去做，全面實施“保、調(diào)、減、退、提”的生態(tài)環(huán)境倒逼策略，實行更嚴格的生態(tài)保護制度，才能讓南京人心馳神往的“青奧藍”常駐。

　　減排

　　以經(jīng)濟杠桿倒逼，促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　如何消除擋住藍天白云的那層灰霾？今年南京要出不少招，包括加大灰霾整治力度，大力實施燃煤、機動車等污染協(xié)同治理，加強秸稈禁燒和綜合利用，實施油煙污染專項整治，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等。如何讓這些“辣招”招招見效，代表們也想了不少招。

　　“應拿出更有效的措施大力實施減排，包括減煤控煤等，從源頭抓才能見長效。”玄武、江寧、雨花臺團代表建議，可以經(jīng)濟杠桿倒逼企業(yè)治污減排、轉(zhuǎn)型升級，盡早全面推行區(qū)域排污權交易機制，包括廢氣排放權交易，搞活碳排放權交易市場。

　　“南京目前的煤炭消耗仍較高，政府應積極尋找可替代的新能源。”市人大代表卞慧敏建議，要聯(lián)合開發(fā)商在小區(qū)嘗試太陽能發(fā)電，推廣和發(fā)展新能源公共交通等。

　　“可大幅提高企業(yè)廢氣排放費征收標準。”鼓樓、建鄴團代表建議，給企業(yè)核定一個排放量，超過這個標準，再想排放就要花錢買排放權，以此增加排污成本，倒逼企業(yè)實施環(huán)保改造轉(zhuǎn)型。

　　六合團代表建議，國家淘汰落后產(chǎn)能的政策要落實好，同時大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建鄴團代表則表示，為減少污染采取的讓企業(yè)停產(chǎn)停工等管制措施，要依法執(zhí)行，完善相關法規(guī)制度，代替行政命令。

　　降塵

　　控制揚塵不能總靠“突擊”，要常態(tài)化

　　市人大代表徐珺說，《南京市2015年生態(tài)文明建設工作目標》（討論稿）取消了“藍天目標”提法，改為PM2.5年均濃度比2013年下降7%，并已確定對各區(qū)降塵量實施考核，對新增污染源、渣土車帶泥上路、機動車尾氣排放超標、秋季秸稈禁燒等污染空氣質(zhì)量的行為采取嚴格管控等，這些治理方式要成為未來數(shù)十年的常態(tài)化治理模式，而非一時之治。建議南京建立大氣污染防控長效治理機制，加強執(zhí)法及懲戒力度。

　　“建筑揚塵污染是造成霧霾天氣的主要原因之一。”市人大代表孫達華說，減少霧霾天，嚴格控制施工和道路揚塵是關鍵，對建設工地的揚塵要全面實施三級掛牌考核管理，并加大對建筑揚塵違法行為的處罰力度，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，要作為不良行為錄入“南京市建設市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”。渣土運輸車輛應全面推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率。

　　“工程概算時就設立揚塵管控基金，?？顚Ｓ谩?rdquo;市人大代表張玉英說，去年青奧會前后一個多月，南京天空總是呈現(xiàn)水晶般的蔚藍，這種“青奧藍”是部分企業(yè)限產(chǎn)及1000多個工地停工換來的。應從源頭規(guī)劃和控制城市建設規(guī)模和速度。建議全面規(guī)劃南京城建項目規(guī)模與開工速度，避免大量項目同時開工。除安居房外，各區(qū)要嚴控基建及房地產(chǎn)開發(fā)數(shù)量。在工程概算中，設立用于揚塵控制的專項資金，保證專款專用；新建房屋時，必須使綠化面積達到一定水平，否則土地開發(fā)計劃不予批準。

　　“渣土車揚塵管理要明確渣土車公司或建筑工地的連帶責任。”市人大代表卞慧敏說，在仙林上班的她，早上經(jīng)?？吹铰访嬗性淋噿仦⒌脑痢＿@些車白天看不到，夜間出現(xiàn)，管控難度大。建議加大處罰力度，管理部門要堵也要疏，在工程招標時就要介入管控，禁止層層轉(zhuǎn)包。

　　獎補

　　生態(tài)補償政策用得好，能大大提高環(huán)保自覺性

　　六合團代表建議，大氣環(huán)境治理也要從獎補層面想點辦法。南京正在建立生態(tài)補償機制，并已出臺生態(tài)補償政策，但執(zhí)行時難免會有政策與實際發(fā)生沖突的情況，應及時修訂相關補償政策，使其更加合理化。

　　“農(nóng)村許多原生態(tài)濕地也應享受補償政策。”溧水、高淳團代表說，水稻種植生態(tài)補償政策的門檻過高，建議按照基本農(nóng)田標準來劃定。同時，南京也要建立并完善廢棄資源處理利用補償機制，以及區(qū)域生態(tài)補償機制等，獎補激勵政策用得好，能大大提高社會環(huán)境保護自覺性。

編輯：liuxn

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