潘復生

　　加快推進環(huán)境影響評價制度改革

住渝全國政協(xié)委員、市科學技術(shù)研究院院長潘復生

　　“環(huán)評制度對保證環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要。”潘復生認為,保護生態(tài)環(huán)境亟須用制度來硬性規(guī)定。在過去20多年中,全國建設(shè)項目環(huán)評通過率達99%,與同期水、空氣以及土壤環(huán)境問題集中顯現(xiàn)形成強烈反差。但環(huán)評公信力及其發(fā)揮的作用與預期目標還是存在較大差距,現(xiàn)行的環(huán)評制度還存在一些問題,比如環(huán)評程序沒有取得預想效果、設(shè)計上沒有將環(huán)評制度作為獨立程序、對違反環(huán)評義務(wù)的法律制裁較輕、管理部門重審批輕管理等問題。

　　他建議可借鑒深圳市南山區(qū)“環(huán)評備案制”經(jīng)驗,將環(huán)評“審批制”改為“備案制”。對于一般性建設(shè)項目實行備案,主管部門著重審批污染較重行業(yè)的項目、區(qū)域開發(fā)項目,加強政府重大決策規(guī)劃的環(huán)境影響論證。對已備案的項目、已在市場監(jiān)管部門登記但未向環(huán)保部門申報的項目以及審批到期的建設(shè)項目,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

　　潘復生說,另一方面要整合環(huán)評行政許可職能,比如取消相關(guān)部門的水土保持方案、地質(zhì)災害評估行政許可,將水土保持方案、地質(zhì)災害評估、生態(tài)影響等相關(guān)內(nèi)容并入環(huán)境影響評價報告,建立由環(huán)保部門會同有關(guān)部門會審制度。同時還應(yīng)加大對環(huán)評違法行為的制裁力度、改革環(huán)評程序、建立和完善建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)的環(huán)評信用制度,并加強監(jiān)督,共同為生態(tài)環(huán)境護航。