“要完善現(xiàn)行生態(tài)補償機制，充分考慮生態(tài)環(huán)境貢獻值大小因素，讓生態(tài)環(huán)境好，對生態(tài)環(huán)境保護貢獻高的地區(qū)獲得更多的補償，鼓勵地方政府走‘綠色發(fā)展’道路。”全國人大代表、福建南平市市長林寶金說。

　　5日，李克強總理在政府工作報告中提出要“擴大流域上下游橫向補償機制試點”，對此，林寶金說：“當前生態(tài)補償主要靠政府的縱向投入，橫向生態(tài)補償不足，應(yīng)充分應(yīng)用經(jīng)濟手段和法律手段，探索多元化生態(tài)補償方式，搭建協(xié)商平臺，完善支持政策，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域上游地區(qū)與下游地區(qū)通過自愿協(xié)商建立橫向補償關(guān)系，采取資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實施橫向生態(tài)補償。”

　　林寶金說：“近年來，國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，已經(jīng)逐步建立了生態(tài)補償機制，但在實踐中仍存在生態(tài)補償資金分配機制欠合理、生態(tài)補償獎勵資金考核指標設(shè)置欠科學(xué)等問題。”

　　林寶金說，當前生態(tài)補償資金分配是以地方財政收支缺口和人口為分配主要依據(jù)，沒有充分考慮生態(tài)貢獻值，造成了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好，國土面積大，對生態(tài)環(huán)境保護貢獻大的地區(qū)分配到的生態(tài)環(huán)境補償資金反而不足的現(xiàn)象，挫傷了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)異地區(qū)的積極性。

　　以南平為例，去年，福建被國務(wù)院列為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)，南平地處閩江源頭，是福建的重要林區(qū)和生態(tài)屏障，山清水秀，去年以來，全市7個縣區(qū)取消了GDP考核。

　　林寶金說：“近年來，我們堅決對高耗能、高污染說‘不’，重化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)項目一個也沒有批，先后關(guān)停了26家礦產(chǎn)企業(yè)和480多家小木材加工廠，全市林木年砍伐量從'十一五'期間的244萬立方米持續(xù)下降到如今的160萬立方米以內(nèi)。”

　　南平有85%以上的國土面積為林地和水域，水和空氣環(huán)境質(zhì)量全年達標率接近100%。林寶金說：“在生態(tài)補償制度設(shè)計上，應(yīng)當對像南平這樣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善空間較小、但卻對生態(tài)環(huán)境保護貢獻巨大的地區(qū)給予更多補償。”

　　林寶金建議，要明確“誰破壞誰治理誰賠償、誰受益誰補償、誰保護誰有償”的生態(tài)環(huán)境補償?shù)幕驹瓌t，在現(xiàn)有的分配體制情況下，充分考慮生態(tài)環(huán)境貢獻值大小因素，將該地區(qū)國土面積、林地、草地、水域等受保護區(qū)域面積，自然保護區(qū)的級別以及面積作為計算的主要因素，真正體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境好，對生態(tài)環(huán)境保護貢獻高的地區(qū)就能獲得更多的補償?shù)纳鷳B(tài)補償原則。