京津冀協(xié)同發(fā)展必須“血脈”暢通

2015-03-11 08:51:23 來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) 瀏覽次數(shù)：

　原標(biāo)題：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作　

全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席、北京市政協(xié)副主席葛劍平：

　　水生萬(wàn)物?！豆茏?middot;水地篇》中說(shuō)：“水者，萬(wàn)物之準(zhǔn)也，……萬(wàn)物之本源也。”縱觀世界，各國(guó)古代文明和現(xiàn)代大城市群都依水而生。全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席、北京市政協(xié)副主席葛劍平說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展是一種唇齒相依的共生關(guān)系，山水相連、生態(tài)無(wú)界，協(xié)同發(fā)展中不僅要把注意力集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目落地等方面，也要注重發(fā)揮好永定河、潮白河兩河走廊的天然紐帶作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

　　葛劍平提出四條建議，首先要堅(jiān)持依水發(fā)展，打造京津冀高端綠色經(jīng)濟(jì)。“綠色發(fā)展已經(jīng)成為京津冀三地的共識(shí)。圍繞‘兩核三軸一帶’的發(fā)展思路，要有勇氣突破長(zhǎng)期以來(lái)單一用城市之間的主要交通線作為紐帶的京津冀城市群發(fā)展思維，”他說(shuō)，可考慮通過(guò)進(jìn)一步依托永定河、潮白河水系及其流域，構(gòu)建功能強(qiáng)大的生態(tài)長(zhǎng)廊，建設(shè)河流與海洋綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，形成京津冀綠色高端經(jīng)濟(jì)帶。

　　同時(shí)還要山水相依，構(gòu)建京津冀生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)圈。通過(guò)大力發(fā)展“溝域經(jīng)濟(jì)”、“美麗鄉(xiāng)村”模式，推動(dòng)生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，不僅有力地提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活，水域和森林生態(tài)系統(tǒng)也因農(nóng)耕的轉(zhuǎn)型得到恢復(fù)，水土得到有效涵養(yǎng)。

　　葛劍平建議，要保護(hù)水源，加強(qiáng)兩河流域內(nèi)的水資源保護(hù)。南水北調(diào)工程使京津冀水危機(jī)得到了暫時(shí)緩解，但想從根本上解決缺水問(wèn)題，保護(hù)是核心。要著眼于整體流域，跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)京津冀三地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、使用保護(hù)同行，解決好水系統(tǒng)的管轄權(quán)限不明、責(zé)任不清等問(wèn)題，建立健全合理的水權(quán)交易的市場(chǎng)化機(jī)制。

　　南水北調(diào)的成功飽含著眾多移民兄弟姐妹和庫(kù)區(qū)人民的奉獻(xiàn)與付出。飲水思源，吃水不忘挖井人。他呼吁京津冀三地形成更有效的對(duì)口幫扶機(jī)制，及時(shí)幫助解決像2014年底出現(xiàn)的丹江口賣魚難等實(shí)際困難。加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，整合區(qū)域目前現(xiàn)有各類補(bǔ)助資金，研究設(shè)立丹江口水庫(kù)等生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)，開(kāi)展跨省流域、區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償。

　　全國(guó)人大代表、張家口市政協(xié)副主席祁萬(wàn)利：

　　在張承地區(qū)建立國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　“在一個(gè)自然流域，其生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，產(chǎn)業(yè)布局與開(kāi)發(fā)都要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考慮。”全國(guó)人大代表、張家口市政協(xié)副主席祁萬(wàn)利建議，應(yīng)該在把冀西北張承地區(qū)定位為水源涵養(yǎng)功能區(qū)的同時(shí)，還要定位為國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊示范區(qū)。

　　祁萬(wàn)利代表認(rèn)為，從自然流域來(lái)講，京津冀地區(qū)就是海河流域，在歷史上從來(lái)沒(méi)分為三家，就是一家。冀西北張承地區(qū)與首都北京就是一個(gè)自然流域，就是一個(gè)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，完整的生態(tài)系統(tǒng)是不能用行政區(qū)域劃割開(kāi)的。同樣，京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不能用行政區(qū)域來(lái)劃割。

　　祁萬(wàn)利代表說(shuō)，他在保定、張家口、承德調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多山區(qū)老百姓因退耕還林、禁牧而減少了收入，尤其是禁牧對(duì)山區(qū)農(nóng)民的收入影響很大。所以，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，要充分考慮冀西北張承地區(qū)在建設(shè)好水源涵養(yǎng)功能區(qū)的同時(shí)，使其同步解決貧困和自身發(fā)展問(wèn)題，走出一條生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。

　　祁萬(wàn)利代表建議，應(yīng)該在京津冀地區(qū)規(guī)劃大的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)在張承地區(qū)建立國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，給予一些特殊的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。國(guó)家有關(guān)部門在財(cái)稅政策上給予傾斜，使張承地區(qū)享受西部地區(qū)的稅收政策，協(xié)調(diào)京津外溢的綠色、高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向張承地區(qū)轉(zhuǎn)移。

編輯：liuxn

凡注明“風(fēng)景園林網(wǎng)”的所有文章、項(xiàng)目案例等內(nèi)容，版權(quán)歸屬本網(wǎng)，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)者，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來(lái)源：風(fēng)景園林網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。