全國政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)：加強(qiáng)法治建設(shè) 遏制違法搭建

　　“各類違法違章搭建幾乎充斥著每座城市的大街小巷，侵蝕了城市公共資源、土地資源和發(fā)展空間，制約了城市建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。此外，不少違法搭建房擠占了消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)、地震等突發(fā)事件可能難以及時(shí)施救，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，我強(qiáng)烈呼吁，加強(qiáng)法治建設(shè)，遏制違法搭建。”全國政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示。

　　鄭惠強(qiáng)表示，雖然各級政府雖然采取了一些措施，取得了一些成效，但始終治標(biāo)不治本，導(dǎo)致違章搭建“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。部分大城市違法搭建工程之大、占地之廣、影響之惡劣更是令人瞠目結(jié)舌。

　　對此，鄭惠強(qiáng)建議：

　　一是加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化依法治理。目前，我國在遏制違法搭建方面雖然已有一些地方性法規(guī)和國家層面的相關(guān)法規(guī)條款，但缺乏對違法搭建的專門法律。

　　針對上述問題，建議相關(guān)部門加強(qiáng)對違法違章搭建問題相關(guān)法律條文的梳理和完善，對違法搭建物的認(rèn)定、對責(zé)任人的處罰細(xì)則和申訴途徑、對口執(zhí)法部門的權(quán)利和執(zhí)法程序等相關(guān)法律條文進(jìn)行細(xì)化，注重系統(tǒng)性、針對性、有效性。同時(shí)，盡快研究制定國家層面有關(guān)遏制違法搭建的專門法規(guī)，保障利益相關(guān)人的基本權(quán)益。

　　二是明確拆違主體，加強(qiáng)執(zhí)法力度。目前，各地拆違主體差別較大，在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、責(zé)任推諉等現(xiàn)象，極易產(chǎn)生責(zé)任混淆，治理效果大打折扣。

　　鄭惠強(qiáng)建議，以統(tǒng)一管理為核心，明確管理主體、增強(qiáng)部門合力。首先是明確拆違工作的牽頭單位，統(tǒng)一調(diào)度土地、規(guī)劃、房管、城管等部門;其次是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格追究不作為的部門或個(gè)人的責(zé)任;最后是進(jìn)一步簡化拆違程序。

　　三是加大政策宣傳力度，提高違法成本。當(dāng)前違法搭建最突出的問題是拆了又搭，屢禁不絕。究其原因，在于違法成本過低而獲利巨大。

　　針對上述問題，建議各地主管部門做到兩手抓。一方面，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，并提高法律的震懾性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。另一方面，加大處罰力度。如果違法者對如不及時(shí)自糾，房管部門將對其進(jìn)行違規(guī)備案，凍結(jié)該房產(chǎn)的租賃、交易過戶登記行為。

　　四是建立長效機(jī)制，完善防控系統(tǒng)。要從根本上遏制違法搭建現(xiàn)象，就必須探索并建立一套長效管理機(jī)制。首先，充分發(fā)揮區(qū)縣、街道的作用，建立起一套城市違法建設(shè)監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)及快速處理反饋系統(tǒng);其次，加強(qiáng)與社區(qū)、物業(yè)公司的聯(lián)系，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道、加強(qiáng)動態(tài)巡查、及時(shí)掌握違建動態(tài);最后，研究對部分特殊違法搭建的處置措施。