調(diào)查顯示，全國(guó)近六成地下水水質(zhì)差，除過度開采帶來的地下水位下降、工業(yè)排放和農(nóng)業(yè)面源污染帶來的水污染之外，還有一個(gè)原因常常被忽視——被稱為地球之腎的濕地，并沒有得到很好的保護(hù)。

　　據(jù)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)濕地維持著約2.7萬億立方米淡水，保存了全國(guó)96%的可利用淡水資源。遺憾的是，我國(guó)每年減少的濕地面積約500萬畝，濕地保護(hù)率僅為43.51%。

　　盡管近年我國(guó)對(duì)濕地的保護(hù)力度逐步加大，社會(huì)對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，卻仍然無法阻擋濕地被侵占、功能退化、面積減少的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)濕地率為5.58%，遠(yuǎn)低于8.6%的世界平均水平；人均占有濕地0.6畝，僅為世界人均水平的1/5。

　　以往兩會(huì)，代表委員們的議案提案多有涉及濕地保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者關(guān)注今年兩會(huì)的議案提案發(fā)現(xiàn)，再次關(guān)注濕地保護(hù)，代表委員直指立法。

　　建立法律法規(guī)守住濕地紅線不遭踐踏

　　當(dāng)前，濕地存在著不合理開發(fā)、面積減少、功能退化、污染嚴(yán)重、利用過度、生物多樣性減少等問題，尚未建立法律體系使?jié)竦乇Ｗo(hù)舉步維艱。“在全面推進(jìn)依法治國(guó)大背景下，應(yīng)加快濕地保護(hù)立法的步伐。”全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席牛立文建議，盡快將濕地保護(hù)立法列入國(guó)家立法計(jì)劃。同時(shí)，推動(dòng)全國(guó)各地健全濕地保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)格依法保護(hù)管理濕地資源。

　　2013年3月28日，國(guó)家林業(yè)局公布了《濕地保護(hù)管理規(guī)定》。目前，全國(guó)已有20個(gè)?。▍^(qū)、市）制定實(shí)施了省級(jí)濕地保護(hù)條例。但是，僅靠一部部門規(guī)章和地方性的條例，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全國(guó)人大代表、山東原山林場(chǎng)黨委書記孫建博認(rèn)為，從意識(shí)到行動(dòng)，加快推進(jìn)濕地保護(hù)立法，亟須邁出步伐。只有在法律的框架下明確各級(jí)主體應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)臐竦乇Ｗo(hù)責(zé)任，制定實(shí)施重要濕地認(rèn)定辦法，劃定濕地保護(hù)總面積，制定和實(shí)行濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，才能守住濕地紅線。

　　全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市市長(zhǎng)段志強(qiáng)介紹，巴彥淖爾市位于黃河“幾”字形頂端，因境內(nèi)湖泊濕地眾多而得名。近年來，全市通過大規(guī)模實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，累計(jì)恢復(fù)濕地約10萬畝，在一定程度上遏制了濕地減少的勢(shì)頭，但濕地仍在不斷消失，保護(hù)和恢復(fù)濕地刻不容緩。他希望，盡快出臺(tái)全國(guó)性的濕地保護(hù)法律，讓濕地保護(hù)有法可依。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民革中央監(jiān)督委員會(huì)副主任陳清華提交了《在鄱陽湖全湖開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)》和《建立長(zhǎng)江中下游濕地生態(tài)補(bǔ)償基金》的建議。他提出，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)濕地保護(hù)條例，并指導(dǎo)地方繼續(xù)加強(qiáng)濕地立法。要研究建立濕地資源資產(chǎn)管理體制，建立濕地保護(hù)考核獎(jiǎng)懲制度，把濕地保護(hù)納入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)，落實(shí)地方政府保護(hù)責(zé)任。

　　民盟中央在《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中濕地保護(hù)的提案》中建議，推動(dòng)濕地保護(hù)立法，明確濕地保護(hù)主體、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)方式和處罰措施，進(jìn)一步強(qiáng)化濕地保護(hù)管理能力和執(zhí)法能力，建立完善流域綜合管理體制和濕地保護(hù)的管理體制以及濕地生態(tài)補(bǔ)償、考核問責(zé)機(jī)制。