濕地保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償需要有法可依

　　《國(guó)家林業(yè)局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中，劃定了全國(guó)濕地保有量不少于8億畝的濕地保護(hù)紅線。如何守好濕地保護(hù)的紅線，全國(guó)人大代表、云南貴研鉑業(yè)股份有限公司高級(jí)工程師趙堅(jiān)表示，海洋和森林都有專門的法律，濕地保護(hù)目前只能從其他法律中尋找依據(jù)，國(guó)家層面的濕地保護(hù)立法應(yīng)盡快提上議事日程。

　　全國(guó)政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)曹德旺建議，盡快制定并出臺(tái)國(guó)家層面的《濕地保護(hù)法》；理順管理體制，大力提高濕地保護(hù)區(qū)體系的保護(hù)成效，加強(qiáng)公安、林業(yè)、水利、環(huán)保、海洋、土地、金融等各部門之間的協(xié)調(diào)與配合。增加國(guó)家在濕地保護(hù)方面的專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)通過建立專項(xiàng)基金、接受社會(huì)公益捐贈(zèng)、規(guī)范管理商業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式，多渠道籌集濕地保護(hù)資金。

　　除了從國(guó)家層面出臺(tái)濕地保護(hù)法律制度外，全國(guó)人大代表、江西省林業(yè)廳廳長(zhǎng)閻鋼軍建議，通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江河源頭等生態(tài)地位極重要區(qū)域的非國(guó)有森林和濕地視同政府征占用，實(shí)行國(guó)家贖買或征收政策，著力優(yōu)化國(guó)土生態(tài)安全格局。同時(shí)，明確濕地自然保護(hù)區(qū)相關(guān)資源權(quán)屬；擴(kuò)大國(guó)家濕地補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，對(duì)濕地權(quán)屬單位或個(gè)人給予資金補(bǔ)償。

　　段志強(qiáng)建議，國(guó)家將濕地納入不動(dòng)產(chǎn)登記方案，在開展土地確權(quán)登記工作中將濕地納入其中；加大對(duì)濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，切實(shí)解決地方特別是中西部地區(qū)濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問題；引導(dǎo)社會(huì)力量參與濕地保護(hù)管理工作。

　　建立濕地資源的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

　　如今，濕地保護(hù)已成為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展必須解決的重大問題。近年來，國(guó)家林業(yè)局制定了全國(guó)濕地保護(hù)工程長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，建立完善了濕地補(bǔ)貼政策，投入從“十一五”期間年均3億元增加到2014年的約20億元，出臺(tái)了第一部國(guó)家層面的濕地保護(hù)部門規(guī)章《濕地保護(hù)管理規(guī)定》。

　　曹德旺提出，要科學(xué)合理地規(guī)劃濕地的開發(fā)與利用，切實(shí)把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升經(jīng)濟(jì)效益、保障公眾生存發(fā)展權(quán)利三者有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)濕地的可持續(xù)保護(hù)和利用。

　　依托區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，把濕地生態(tài)保護(hù)列入其中。民盟中央建議，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃為例，把長(zhǎng)江流域水生態(tài)規(guī)劃包含生態(tài)濕地保護(hù)規(guī)劃列入規(guī)劃方案中，設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)專項(xiàng)基金。同時(shí)，東部沿海省份是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)的最大受益者，在濕地保護(hù)專項(xiàng)基金的出資占比應(yīng)高于中西部省份。

　　中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)提出，濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是對(duì)濕地進(jìn)行科學(xué)、有效管理的重要舉措之一，建議加快濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范濕地保護(hù)管理體制，適度規(guī)劃開發(fā)濕地生態(tài)旅游資源。

　　“迫在眉睫”“盡快出臺(tái)”，這樣的字眼頻繁出現(xiàn)在今年兩會(huì)濕地立法保護(hù)的建議中。目前會(huì)議結(jié)束，我國(guó)濕地面積減少還在繼續(xù)，距離濕地立法保護(hù)究竟還有多遠(yuǎn)？