長江中游城市群的發(fā)展將帶來諸多利好

　　在向著“具有國際影響力的城市群”這一目標(biāo)發(fā)展的過程中，長江中游城市群也將釋放諸多利好。

　　潘家華介紹說，在中國拓展區(qū)域發(fā)展新空間，統(tǒng)籌實(shí)施四大板塊和三個支撐帶的戰(zhàn)略組合中，長江中游城市群是非常明確的綜合交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，具有非常重要的支點(diǎn)作用。

　　中國社科院副院長李培林注意到長江中游城市群發(fā)展對于“引導(dǎo)1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”這一任務(wù)完成的重要作用。

　　李培林表示，中國目前有七個人口凈流出省份，其中五個是中部省份，包括湖北、湖南和江西三省。調(diào)研估計2014年來自湘鄂贛農(nóng)村在全國城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工有3000多萬，“如果將這3000多萬外出打工農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地城鎮(zhèn)化長江中游城市群地區(qū)的城鎮(zhèn)化率可以上升到77.8%，高于目前長三角城市群71.5%的城鎮(zhèn)化率和珠三角城市群76.2%的城鎮(zhèn)化率”。

　　他強(qiáng)調(diào)，長江中游城市群地處亞熱帶季風(fēng)氣候，山水田園相依，森林覆蓋率高達(dá)60%，降水量在800到1000毫米以上，水資源、生物質(zhì)資源、耕地資源豐富，生態(tài)屏障、環(huán)境容量、人居環(huán)境優(yōu)勢十分明顯，與沿海三大城市群異地城市化道路顯著不同，長江中游城市群具備就近現(xiàn)代化的優(yōu)勢條件，成為全國就近城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)示范區(qū)。

　　長江中游城市群發(fā)展關(guān)鍵在“協(xié)同”二字

　　雖然長江中游城市群的發(fā)展空間和潛力被看好，但其自身也存在著需要突破的難題。

　　李培林表示，目前長江中游城市群在發(fā)展中尚未形成合理城市分工協(xié)作和互補(bǔ)關(guān)系，城市功能定位不清晰，低水平重復(fù)建設(shè)仍教普遍，城市建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，自身優(yōu)勢發(fā)揮不夠，各城尚未形成具有核心競爭力的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，區(qū)域市場一體化建設(shè)的總體水平不高，城市擁有的資金、技術(shù)、人才資源等各類生產(chǎn)要素不能充分發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)劣互補(bǔ)。

　　他指出，長江中游城市群具有較豐富的水資源，農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，但是區(qū)域資源整合利用和保護(hù)不夠，一方面無法形成區(qū)域資源開發(fā)利用綜合優(yōu)勢，資源開發(fā)利用效率較低，另一方面造成區(qū)域內(nèi)湖泊、河流、濕地、森林、草地等出現(xiàn)不同程度的萎縮和生態(tài)退化。城市群的生態(tài)空間被擠占，區(qū)域環(huán)境容量在下降。

　　正因?yàn)槿绱?，秦尊文在提到長江中游城市群發(fā)展對策時首先強(qiáng)調(diào)的就是建設(shè)城市群協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。一是建立中央與地區(qū)上下聯(lián)動機(jī)制，成立部際領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是建立三省政府之間平行互動機(jī)制；三是建立和完善多方參與的機(jī)制，特別是要發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)和民間組織的作用；四是落實(shí)長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，包括制定專項(xiàng)規(guī)劃。目前，長江中游商業(yè)功能區(qū)規(guī)劃正在制定過程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、水資源管理專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、水利專項(xiàng)規(guī)劃、金融業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生方面專項(xiàng)規(guī)劃等也應(yīng)做起來，“把這些做好了整個長江中游城市群就可以做實(shí)”。

　　潘家華也強(qiáng)調(diào)，消除同質(zhì)競爭、協(xié)同創(chuàng)新、均衡配置公共資源是城市群發(fā)展非常重要的內(nèi)容。京津冀協(xié)同發(fā)展的難題在于所有優(yōu)質(zhì)資源都在北京，長江中游城市群一定要避免這種格局的發(fā)生，而且需要將三個中心城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源進(jìn)行適度疏解，“我們是一個城市群，不是一個城市一城獨(dú)大”。

　　除了內(nèi)部各城市之間的協(xié)同發(fā)展，通過交通設(shè)施的互聯(lián)互通，發(fā)揮長江中游城市群的紐帶和支點(diǎn)作用也是一項(xiàng)備受關(guān)注的工作。

　　徐匡迪表示，交通就是血管，城市群要發(fā)揮作用必須把交通聯(lián)系起來。

　　他指出，整個長江經(jīng)濟(jì)帶“舞起來”的關(guān)鍵還在長江中游，“中游暢長江暢，中游通了長江通”，要充分發(fā)揮長江黃金水道運(yùn)能大、成本低、能耗少的優(yōu)勢，打造暢通、高效、平安、綠色黃金水道，優(yōu)化港口功能布局，提升武漢長江中游航運(yùn)中心的功能，加快九江、黃石、荊州、宜昌、岳陽等港口建設(shè)，完善集裝箱大宗散貨、江海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。

　　徐匡迪表示，除了長江以外還要強(qiáng)化武漢、長沙、南昌的鐵路中心城市地位，依托沿江鐵路，依托滬昆鐵路、京昆鐵路、京九鐵路、二廣鐵路軸線形成多中心網(wǎng)格化的發(fā)展格局。形成覆蓋中部所有50萬人口以上城市快速鐵路網(wǎng)。

　　在機(jī)場方面，徐匡迪建議加快武漢國家門戶機(jī)場建設(shè)，建立第二機(jī)場。強(qiáng)化長沙黃花國際機(jī)場區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮南昌昌北國際機(jī)場，宜昌三峽國際機(jī)場作用，增加國際國內(nèi)運(yùn)輸航線，完善航線網(wǎng)絡(luò)，提高主要城市之間航班密度，增加國際和國內(nèi)運(yùn)量。