熱點問題2

　　“中三角”一度為何變“中四角”，最后又回歸“中三角”？

　　魏后凱介紹，關于長江中游城市群的概念、范圍，學術界一直有爭論。有人主張，以安徽省會城市合肥為中心的江淮城市群也應納入其中。不過，當長江中游城市群蓋頭揭開，合肥未在其列。

　　很多人并不清楚，“中三角”曾經還有擴大為“中四角”的一段經歷。

　　長江中游城市群最初是湖北、湖南、江西三省聯(lián)手提出。2011年4月和7月，湖北省黨政代表團分別考察湖南和江西，向兩省倡議共同構建長江中游城市群，得到湖南、江西兩省積極響應。

　　2012年2月10日，三省正式簽訂《加快構建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

　　2012年12月28日，在江西九江召開的區(qū)域發(fā)展與改革座談會上，有關方面建議，把安徽也納入長江中游城市群。2013年，由于安徽省會合肥的加入，武漢、長沙、南昌由“中三角”變?yōu)?ldquo;中四角”。同年，湖北牽頭開始編制《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。

　　但2014年9月，國務院出臺關于長江經濟帶發(fā)展的指導意見，其中明確把合肥都市區(qū)劃入長三角，長江中游城市群由武漢、長沙、南昌三大城市組團。

　　“安徽到了‘長三角俱樂部’，長江中游城市群規(guī)劃又開始調整，從‘中四角’重新回到‘中三角’。”一位接近規(guī)劃編制的人士告訴《中國經濟周刊》。

　　上述人士表示，事實上，安徽本來想“腳踏兩只船”。該人士透露，今年2月7日，武漢、長沙、南昌、合肥四市黨政一把手齊聚合肥，簽署了《長江中游城市群省會城市第三屆會商會合肥綱要》，提出加快實現(xiàn)長江中游城市群一體化，加速挺進“中國經濟增長第四極”。但此次國務院批復的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，再次明確了界限。

　　魏后凱告訴《中國經濟周刊》，不把安徽納入，從理論上是有道理的。

　　首先，從地理空間上看，長江中游是指湖北宜昌至江西湖口一帶，安徽處于長江下游。更重要的是，在四省范圍內，武漢、長沙、南昌三個中心城市之間，以及鄂湘贛三省城市之間的經濟聯(lián)系強度，要遠大于與合肥和安徽其他城市之間的聯(lián)系。

　　而且，在四省現(xiàn)有四個城市群中，武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群之間聯(lián)系相對密切一些，而江淮城市群具有一定的獨立性，其經濟聯(lián)系方向更傾向于長三角。近年來，安徽省與長三角已有一定的合作基礎。

　　在劉勇看來，區(qū)域合作應當是多方位、寬領域的，“腳踩幾只船”是合理的。合肥雖然沒有進入長江中游城市群，但也不影響合肥與武漢、長沙和南昌等地在區(qū)域層面的合作。

　　比如，近日，長沙、合肥、南昌、武漢四市共同成立“長江中游城市群院前醫(yī)療急救聯(lián)盟”，旨在提升長江中游地域院前醫(yī)療急救整體水平。

　　在長江經濟帶建設中，上游地區(qū)已有《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，下游則有《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，此次《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批填補了中游地區(qū)的規(guī)劃空缺。

　　熱點問題3

　　“中三角”怎么建設？

　　4月8日，在長江中游城市群規(guī)劃獲批3天后，湖北省政府與中國社科院在武漢共同舉辦了“長江論壇”。

　　湖北省委書記李鴻忠在論壇上表示，湖北是長江流經里程最長、岸線資源最豐富的省份，在推進長江經濟帶和長江中游城市群發(fā)展中肩負重要責任。下一步，將借國務院正式批復規(guī)劃的東風，按照建設“文化長江、生態(tài)長江、經濟長江”的思路，深入推進長江經濟帶湖北段新一輪開放開發(fā)和長江中游城市群發(fā)展。

　　江西的表現(xiàn)也同樣積極?！督魅請蟆吩谝?guī)劃批復次日即刊文稱，正著手編制出臺《江西省貫徹落實長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案》，結合江西實際，在薄弱環(huán)節(jié)上“發(fā)力”，在優(yōu)勢領域中“用功”。

　　此前，湖南省委書記徐守盛也表示，長株潭城市群，要繼續(xù)鞏固和發(fā)揮核心增長極作用，依托兩型社會試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大平臺，積極參與長江中游城市群合作與建設，努力打造全省轉型發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)、引領區(qū)。

　　事實上，三省在規(guī)劃獲批前，就已經在區(qū)域合作上邁出步伐。據統(tǒng)計，三省已在產業(yè)、交通、科技、文化、旅游、生態(tài)、公共服務等領域簽訂30多項合作協(xié)議。魏后凱建議，當前長江中游城市群建設有兩個核心問題，一是大力推進一體化；二是形成利益共享的長效機制。

　　劉勇也提出，應當在交通物流、產業(yè)分工協(xié)作、要素市場、社會政策、生態(tài)環(huán)境保護等方面形成一體化。

　　他建議，長江中游城市群嘗試向民間全面放開金融市場。此外，在土地市場也可以有所突破，比如，在不觸及所有權的情況下，將土地使用權永久化，可以抵押、可以轉讓，解決“小而散”的問題，進行規(guī)模經營。

　　“比如說，湖北人號稱九頭鳥，敢想敢干，長江中游城市群當前有這么好的政策，應當尋求改革、突破，對此我們寄予厚望。”劉勇說。