海綿城市建設(shè)涉及到的投資顯然不會少。光是排水管網(wǎng)的改造就是巨大的投入。有城市曾做過測算，市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的排水管網(wǎng)改造每平方公里大致需要一個億的投資。而海綿城市所能拉動的投資數(shù)額，在車伍看來，會是“一個天文數(shù)字”。

　　在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)方面，中央財(cái)政的專項(xiàng)資金補(bǔ)助在200億元左右。財(cái)政補(bǔ)助時間為三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。而從各試點(diǎn)城市在海綿城市建設(shè)投資的數(shù)額上看，則從幾十億元到幾百億元不等，南寧投資95.19億元，常德投資則高達(dá)250億元。

　　北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長、教授李迪華認(rèn)為，海綿城市建設(shè)是做“精品工程”，從過去“將就”到“精致”會帶來巨大的市場需求。他粗略估計(jì)，在“十三五”期間最少能制造全國高鐵建設(shè)兩倍以上的市場需求，即全國6萬億元左右市場規(guī)模。

　　“海綿城市建設(shè)涉及技術(shù)服務(wù)、材料、工程、儀器、管理、居民生活等多個領(lǐng)域，其市場拉動作用不亞于城市化建設(shè)，本質(zhì)上海綿城市建設(shè)就是過去城市化建設(shè)提質(zhì)的‘升級版’。”李迪華說道。

　　不僅如此，在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授杜鵬飛看來，海綿城市建設(shè)甚至還會催生新的產(chǎn)業(yè)的興起和PPP模式的普遍應(yīng)用。“海綿城市建設(shè)可能會帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因?yàn)檎麄€建設(shè)過程不是簡單的傳統(tǒng)的土建領(lǐng)域，這是對整個產(chǎn)業(yè)的細(xì)化升級。”

　　熱潮之下更需冷思考

　　有著美好生態(tài)愿景與巨大市場蛋糕的誘惑，全國興起海綿城市建設(shè)熱潮實(shí)屬正常。業(yè)內(nèi)專家提醒，在熱潮之下，海綿城市建設(shè)還需冷思考。

　　車伍認(rèn)為，海綿城市建設(shè)的熱潮為行業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更面臨著諸多有待探討的現(xiàn)實(shí)問題。“海綿城市建設(shè)的符號和愿景很好，但是大家如果認(rèn)識不到問題的實(shí)質(zhì)，并且不能踏踏實(shí)實(shí)地將其解決，海綿城市建設(shè)可能會半途而廢。”

　　“這次的海綿城市建設(shè)有些‘急’，很緊迫。”車伍說道。去年10月下發(fā)《指南》，今年1月下發(fā)《2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》，然后從地方申報(bào)推薦到現(xiàn)場公布試點(diǎn)城市評審成功，不足三個月的時間。而在試點(diǎn)城市數(shù)量上，初步的想法只有六七個城市，但是最后僅申報(bào)城市就有上百個，最終確定了16個。按照財(cái)政部補(bǔ)助數(shù)額也從當(dāng)初的50多億元增加到了200億元左右。不僅如此，三年的建設(shè)時間在他看來也有些短，期間工程檢測驗(yàn)收可能就需要將近一年的時間。“海綿城市建設(shè)是非常好的事情，但發(fā)展時間這么短，這么復(fù)雜的事情，需要大家共同科學(xué)的認(rèn)識，把步子邁得更穩(wěn)，把問題減到最小。”

　　車伍表示，我國城市發(fā)展速度較快且人口密集，而對于土地的開發(fā)也有些過度，“城市的規(guī)模像攤大餅一樣的發(fā)展”對于自然破壞的強(qiáng)度也更大，因此修復(fù)就更難，代價更大。他認(rèn)為，建設(shè)海綿城市首先要避免幾個誤區(qū)，如“只重視地下不重視地上”、“只重視灰色不重視綠色”或“只重視綠色不重視灰色”。他認(rèn)為，海綿城市建設(shè)首先應(yīng)做好全局戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)從法律體系、財(cái)稅政策、管理機(jī)制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實(shí)施。

　　此外，海綿城市建設(shè)成果如何評估？杜鵬飛與李迪華均表示，數(shù)據(jù)缺失將導(dǎo)致海綿城市試點(diǎn)驗(yàn)收困難。據(jù)悉，目前國內(nèi)在雨水排放方面缺乏公開的監(jiān)測數(shù)據(jù)，而沒有數(shù)據(jù)就無法評估試點(diǎn)成效。另外，能夠和具體地域結(jié)合的海綿城市建設(shè)規(guī)劃與工程技術(shù)研究基礎(chǔ)不足，沒有同步建立監(jiān)測和評估體系和專門隊(duì)伍等問題也成為當(dāng)前的建設(shè)難點(diǎn)。

　　而PPP模式是否適用也為業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。某水處理企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，海綿城市的很多建設(shè)，受益的是大眾，但市場主體直接得到的收益很少，因此企業(yè)的積極性不高。即便有啟動資金，但之后的配套資金籌集也將比較困難。