河北遷安推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

2015-04-21 08:54:59 來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào) 瀏覽次數(shù)：

　　本月初，遷安市被河北省確定為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。下一步，遷安市將重點(diǎn)推進(jìn)八方面工作，形成城鎮(zhèn)布局合理、體制機(jī)制健全、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)城互動(dòng)互促、人居環(huán)境良好的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照現(xiàn)有戶籍改革政策，深化戶籍制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)落戶限制，努力吸引農(nóng)村人口進(jìn)城鎮(zhèn)；推進(jìn)居住證制度，實(shí)行居住證年限與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等基本公共服務(wù)供給掛鉤，實(shí)現(xiàn)同城同待遇；建立合理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)先解決可轉(zhuǎn)移人口存量，逐步解決增量。

　　創(chuàng)新土地管理模式。探索農(nóng)村宅基地體制改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)；改革現(xiàn)有建設(shè)用地管理模式，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用；積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體三資管理示范市工作，規(guī)范農(nóng)村三資管理，積極開展集體經(jīng)濟(jì)股份制改造試點(diǎn)；以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“1個(gè)中心城區(qū)、3個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)、38個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)、48個(gè)特色保留村”四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展體系，加快中心城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)設(shè)施配套和功能完善，營(yíng)造道路、水、電、暖、氣、污水“六個(gè)有”的人居環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照四級(jí)體系梯次配置教育、衛(wèi)生等公共資源，梯次建設(shè)交通、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施，用優(yōu)質(zhì)公共資源引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中。開展城鎮(zhèn)組團(tuán)和重點(diǎn)社區(qū)公共服務(wù)覆蓋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好農(nóng)村面貌改造提升工作。

　　提高城市建設(shè)管理水平。加快“三規(guī)合一”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，強(qiáng)化工作流程，對(duì)重大事項(xiàng)增加公眾參與環(huán)節(jié)，經(jīng)專家論證后再提請(qǐng)規(guī)劃委員會(huì)研究議定。嚴(yán)格按照規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，同時(shí)加快配套設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)綠色節(jié)能和生態(tài)城市建設(shè)。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，深化市容市貌精細(xì)化管理，拓寬城市管理廣度，向全社會(huì)管理延伸，不斷提升城市管理水平。

　　創(chuàng)新行政管理制度。落實(shí)中心城區(qū)鎮(zhèn)改辦管理體制；推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)變混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)、集體土地變國(guó)有土地；全面落實(shí)省直管縣的各項(xiàng)政策措施，并在一些領(lǐng)域有所突破；在3個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)率先實(shí)施行政管理體制改革，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，賦予其與經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)限，確保下放權(quán)力穩(wěn)定運(yùn)行；創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理和服務(wù)體制，深化行政審批制度改革，提高政府履職能力。

　　建立多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制改革，做實(shí)做強(qiáng)投融資平臺(tái)；創(chuàng)新融資方式，通過(guò)上市融資、股權(quán)融資、債券融資、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等多種形式，拓寬融資渠道；推廣使用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施建設(shè)事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。

　　加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)北方水城、生態(tài)綠城，努力構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的北方山水園林城市；著力推進(jìn)灤河綜合治理工程，加快推進(jìn)灤河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)舊城改造、村莊撤并過(guò)程中歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，構(gòu)建具有歷史傳承、有內(nèi)涵、有底蘊(yùn)的城鎮(zhèn)文化體系；大力推進(jìn)環(huán)境治理工作，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅(jiān)持“有中生新、無(wú)中生有”，加速構(gòu)建“3+5+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（“3”即精品鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)；“5”即煤化工、包裝建材、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、高新技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)；“6”即休閑旅游、教育培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），為實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。把推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，以城市轉(zhuǎn)型支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展能夠吸納人口、活躍城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，加快園區(qū)、城區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、依城興產(chǎn)。同時(shí)，創(chuàng)新工作理念，將教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等事業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，全面提高社會(huì)公共服務(wù)水平，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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