"城市規(guī)劃行業(yè)的冬天"到來了嗎?
尹稚:清華大學(xué)建筑學(xué)院教授
十年前大家都說城市規(guī)劃的春天來了,之后說春天熱了,現(xiàn)在說感到一絲寒意,其實(shí)這是一種“倒春寒”,跟冬天沒有什么關(guān)系。
隨著社會(huì)與政府的需求轉(zhuǎn)變,以“土地財(cái)政”為核心的運(yùn)轉(zhuǎn)模式在轉(zhuǎn)變,我們行業(yè)這種超常規(guī)的發(fā)展也會(huì)過去。
當(dāng)中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都在發(fā)展重大變革的時(shí)代,我們之所以感到一絲寒意,跟城市規(guī)劃的學(xué)科教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、我們對(duì)行業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的選擇等歷史慣性相關(guān)。
中國(guó)的城市規(guī)劃教育還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,作為中央政府和地方政府資源配置的基本工具來發(fā)揮作用,我們老一代人經(jīng)常津津樂道的“一五”時(shí)期的100多項(xiàng)規(guī)劃工程就是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物,但是隨著國(guó)家市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過去。
多年以前我們就說,城市規(guī)劃是自上而下、政府主導(dǎo)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊陣地,當(dāng)中國(guó)逐步轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)成為資源配置決定性力量的時(shí)候,我們的學(xué)科,無論從基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)選擇還是規(guī)劃管理,都脫離社會(huì)的實(shí)際需求,社會(huì)在進(jìn)步,而我們的學(xué)科發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)發(fā)展,所以現(xiàn)在大家普遍感到,我們儲(chǔ)備的知識(shí),我們的“十八般武藝”,突然沒有了用武之地,賺不到錢了。
這場(chǎng)“倒春寒”,對(duì)城市規(guī)劃學(xué)科和行業(yè),是一個(gè)非常好的“契機(jī)”。
中國(guó)的規(guī)劃行業(yè)永遠(yuǎn)不會(huì)走向冬天,因?yàn)槲覀兊某擎?zhèn)化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束,我們的城鎮(zhèn)國(guó)土還有大量的“空白”,很多縣級(jí)市都沒有足夠的規(guī)劃技術(shù)力量,因此這個(gè)行業(yè)仍將是一個(gè)高速增長(zhǎng)的行業(yè),只不過這種增長(zhǎng)不是傳統(tǒng)意義上的增長(zhǎng),不再應(yīng)用傳統(tǒng)意義上的學(xué)理、支撐技術(shù)、編制模式和管理方式。
昨天我在接受一個(gè)采訪時(shí)被問到“未來是不是只有兩類規(guī)劃師能活下來,一類是玩大數(shù)據(jù)的,一類是能下鄉(xiāng)的?”我的回答是這不全面,但這說明隨著我國(guó)市場(chǎng)化的發(fā)展、資源配置的多元化和城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力的多元化,我們面對(duì)的工作環(huán)境遠(yuǎn)比教科書上教給我們的要復(fù)雜得多,不能單靠幾個(gè)線性預(yù)測(cè)模型和構(gòu)圖功底就解決問題。
隨著多元化和復(fù)雜化的時(shí)代的到來,城市規(guī)劃一定會(huì)從一個(gè)單一工科類種,甚至單一藝術(shù)類種,變成一個(gè)復(fù)雜學(xué)科背景的行業(yè)。
我十幾年前在美國(guó)的時(shí)候看到,城市規(guī)劃的研究生一個(gè)班30多個(gè)學(xué)生有近30個(gè)學(xué)科背景,這是在長(zhǎng)期的市場(chǎng)與政府磨合的過程中形成的,需要法律背景、社會(huì)學(xué)背景、經(jīng)濟(jì)學(xué)背景等各方面的人才,但是那個(gè)時(shí)代的我國(guó),要跨出城市規(guī)劃專業(yè)招一個(gè)地理背景的研究生都是不可能的,因?yàn)橹贫炔辉试S。
近年城市規(guī)劃變?yōu)橐患?jí)學(xué)科,看到學(xué)科地位提升欣喜的同時(shí)我也有一個(gè)擔(dān)心,就是學(xué)科提升如果意味著學(xué)科的進(jìn)一步封閉,或者是急于找到學(xué)科的邊界線,關(guān)起門來拔高自己,這個(gè)學(xué)科就會(huì)走向衰落。
如何從職業(yè)技能和專業(yè)構(gòu)架角度實(shí)現(xiàn)多專業(yè)協(xié)同?
越來越多的城鄉(xiāng)問題都不再是簡(jiǎn)單地用一種空間建造的手法解決,背后的學(xué)科背景日益復(fù)雜,要求參與到行業(yè)中的專家領(lǐng)域范圍和專業(yè)背景日益多元。
清華同衡成立之初就確立了專業(yè)化推動(dòng)、集團(tuán)軍作戰(zhàn)的方針,但現(xiàn)在梳理我們的人才背景,依然是注冊(cè)規(guī)劃師占大多數(shù),其他相關(guān)專家并不充分的結(jié)構(gòu)。下一步我們?nèi)绻俨贿M(jìn)行多行業(yè)領(lǐng)域的專家引進(jìn)、更強(qiáng)大的跨界作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),將很難應(yīng)對(duì)行業(yè)未來的發(fā)展。
另一方面,作為一個(gè)學(xué)科、一個(gè)規(guī)劃師的基本技能,我們習(xí)慣認(rèn)為城市管理是另外一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,實(shí)際上,一個(gè)社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)高效管理,其實(shí)很多信息積累和傳導(dǎo)是從初始階段就開始的,因此清控人居集團(tuán)組建以后,提出了IDBO全產(chǎn)業(yè)鏈、全數(shù)據(jù)鏈模式,規(guī)劃師將越來越多地介入社會(huì)治理層面,不僅是過去傳統(tǒng)層面的東西,例如當(dāng)公務(wù)員、做裁判員,轉(zhuǎn)向要下基層,建立與老百姓的溝通能力,要進(jìn)企業(yè),建立與市場(chǎng)的溝通能力。
新型城鎮(zhèn)化如果不解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的問題,不解決品質(zhì)提升的問題,這個(gè)城市永遠(yuǎn)不會(huì)有作為,我們花大代價(jià)建的房子,最后不過是空殼子而已。城市規(guī)劃在初始的教育和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域有很多缺失,我們授業(yè)、從業(yè)人員要從行業(yè)自身的發(fā)展找出我們的問題,才能贏得一個(gè)更好的個(gè)人職業(yè)未來、整個(gè)行業(yè)的未來和中國(guó)規(guī)劃事業(yè)的未來。
編輯:daiy