三、城市經(jīng)濟的競爭力規(guī)定

　　一般認為，城市的競爭力與城市的規(guī)模有關(guān)，但這種關(guān)聯(lián)比較復(fù)雜，很難找到明確的線性規(guī)律。城市總體規(guī)模要多大才適度？以及城市是否應(yīng)該有發(fā)展的邊界？對這類討論，人們似乎各執(zhí)己見，但能夠達成共識的是：城市應(yīng)該有小尺度的相對獨立和功能自洽的發(fā)展單元。這能有效減少通勤距離，降低基礎(chǔ)設(shè)施維護成本，同時可能形成功能和風(fēng)格特異的產(chǎn)業(yè)或文化圈。此外，城市越大，越易于顯示多樣性，因而會增添城市魅力。現(xiàn)行功能分區(qū)的規(guī)劃模式，大多類似將一個單一中心的小城市直接放大，不但忽略了復(fù)雜多樣的生活需求，更因分區(qū)造成遠程通勤，從而造成擁堵和污染。

　　城市經(jīng)濟的競爭力關(guān)鍵要素是城市所屬企業(yè)構(gòu)成的專業(yè)化水準(zhǔn)。企業(yè)構(gòu)成越是專業(yè)化，越有活力。支撐城市專業(yè)化的，是在國際大市場上具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一個城市即使是幾萬人，只要它有一個規(guī)模足夠大、競爭力強的企業(yè)，這個城市就有了活力。

　　有競爭力的企業(yè)是保障充分就業(yè)的基本條件。將失業(yè)率壓在3%左右，是一個城市健康有活力的重要條件。在勞動市場較充分競爭的條件下，勞動者的收入取決于勞動時間。充分就業(yè)不僅保障勞動者的收入，也為社會保障資金提供源泉。充分就業(yè)是降低城市犯罪率的基礎(chǔ)條件。而各種原生的和傳統(tǒng)的小型服務(wù)業(yè)正是增加充分就業(yè)的海綿，應(yīng)該在實現(xiàn)城市管理的基礎(chǔ)上扶持和愛護，而不是清理和打壓。

　　城市企業(yè)構(gòu)成的專業(yè)化會使城市的橫向社會交往關(guān)系發(fā)生有益變化，使現(xiàn)代城市“熟人圈”，替代傳統(tǒng)的以宗法關(guān)系或權(quán)力關(guān)系為紐帶的“熟人圈”。這是承載城市魅力的重要基礎(chǔ)。

　　傳統(tǒng)熟人社會的成功轉(zhuǎn)型的最根本條件，是實現(xiàn)物質(zhì)利益關(guān)系與宗法關(guān)系或其變形之間的切割，將物質(zhì)利益關(guān)系交由市場支配。熟人社會中成員所依賴的小市場必須是更大市場的一部分，使成員的物質(zhì)利益訴求得以獨立實現(xiàn)。

　　這種經(jīng)由市場關(guān)系所整合的社會，必然具有某種專業(yè)化的形態(tài)。人們開始依從專業(yè)技術(shù)解決基礎(chǔ)生活需求問題。這種分工的出現(xiàn)，是一次對人的重大解放。人們的交際需求不再和物質(zhì)利益的滿足直接捆綁，這使人們有了對交際的自由選擇權(quán)。由這里，開始了私權(quán)與公權(quán)的分離。私權(quán)用于滿足物質(zhì)生活的需要，只跟人的技能關(guān)聯(lián)。公權(quán)可能只用來處理公共事務(wù)，對公共事務(wù)有偏好的人們會更多地進入交際領(lǐng)域。公權(quán)行使中的自由，可能只體現(xiàn)于對公權(quán)代表（政務(wù)官員）的選擇，而公共決策一旦形成，少數(shù)派也不得不執(zhí)行。但少數(shù)派的權(quán)利犧牲僅限于某些公共領(lǐng)域，他們的物質(zhì)利益需求仍在私權(quán)范圍里，其基本自由不受影響。這樣一個社會大抵是和諧的。

　　在經(jīng)濟發(fā)達的社會，只要是稍有規(guī)模的人口聚集點，哪怕是幾萬人的小城市，其勞動者必然縱深進入國際分工體系。一些數(shù)萬人的小城市，往往由一兩個大型企業(yè)支撐，或由類似大學(xué)這樣的公共機構(gòu)支撐；一些更小的聚集點，如村莊，也會存在，但同樣具有專業(yè)化水準(zhǔn)，或是度假旅游點，或是特種農(nóng)產(chǎn)品集散地。在這樣的居民點，熟人社會不再和基本經(jīng)濟利益直接關(guān)聯(lián)，人們的超經(jīng)濟往來不會約束基本自由。至于專業(yè)農(nóng)民，由于高度分散居住，傳統(tǒng)村莊的那種綜合性熟人圈子的壓力自然蕩然無存；他們的每一斤農(nóng)產(chǎn)品都可能遠銷他處，近距離的交往圈不必與物質(zhì)利益扭在一起。

　　城市經(jīng)濟的競爭力的重要表現(xiàn)之一，是城市較低的市民生活成本。低成本的生活有利于提高市民的滿足感，改善市民與政府的關(guān)系，提高市民公共參與的積極性。合理布局商貿(mào)設(shè)施，給社區(qū)小型商店提供經(jīng)營場所，豐富流通業(yè)態(tài)，有利于降低城市物價水平。經(jīng)驗觀察表明，盡可能增加城市的混合度，模糊功能區(qū)界限，可以使服務(wù)業(yè)態(tài)與服務(wù)需求更好適應(yīng)，同時增加步行機會，有效降低機動車出行。生活成本還包括出行的時間成本。交通過于擁擠會增加出行時間。嚴(yán)格的數(shù)據(jù)分析表明，在一定范圍里，在道路占地總面積不變的情況下，增加路網(wǎng)密度，會增加車輛的通過能力，提高交通的便捷程度。