三、共擔的社會投入機制是建設海綿城市的有力支撐

　　海綿城市建設無論是蓄水、治污，還是雨水凈化利用，始終繞不開資金投入問題，池州市根據(jù)海綿城市建設目標，確定投資規(guī)模、資金來源渠道、投融資方式和操作模式等，編制了三年實施計劃和年度財務滾動預算，開展項目成本效益評估，分類分批抓好實施?？锼憧傮w建設費用，共編制海綿城市建設項目117個，總投資約210億元。將試點方案細化為可具體落實的項目，開展成本效益評估測算，從總體上衡量把握建設的資金投入數(shù)量。排定財政投資計劃，對于純公共產(chǎn)品和公共服務，重點是用足用活用好國家、省試點補助資金。根據(jù)市級財政承受能力，安排年度財政支出計劃，納入財政年度預算。進一步整合市級住房城鄉(xiāng)建設、水利、環(huán)保等各類專項財政性資金，集中財力投入，發(fā)揮財政性資金的聚合效益和杠桿作用。遴選社會投資項目，對于有一定經(jīng)濟效益的準公共產(chǎn)品或服務類項目，引入社會資本參與建設管理運營。如在主城區(qū)排水和污水處理上，我市已成功引入深圳水務集團參與經(jīng)營管理，按一定年限轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權。對公共停車場項目，正在編制引入社會資本建設管理經(jīng)營的方案。發(fā)揮市場競爭作用，把水環(huán)境整治與開辟水上游線結合起來，引進企業(yè)投資，通過合資經(jīng)營，在公共產(chǎn)品供給上發(fā)展混合經(jīng)濟，形成社會共擔的分享機制。制定差別化水價，堅持多用水多付費、誰污染誰付費，依法征收排污費，用經(jīng)濟手段傳導海綿城市的理念。提高建立多層次、多渠道、多元化的投融資模式，確保建設工作有力有序?qū)嵤?/p>

　　四、堅強的組織領導是建設海綿城市的可靠保障

　　落實6項切實可行的保障措施，抓好海綿城市建設，確保按計劃、按進度組織實施。組織保障。成立以市委、市政府主要領導任組長的工作領導小組，負責海綿城市總體工作，把握工作大方向。同時，對應設立規(guī)劃組、項目組、技術保障組、工程組、考核評價組等具體工作單位，負責具體事項落實。市政府建立定期調(diào)度推進機制，每月召集2—3次會議，研究試點工作中遇到的問題。通過建立嚴密組織架構，確保試點工作領導得力。制度保障。制定實施方案，出臺加快海綿城市建設的決定等政策。著手制定低影響開發(fā)控制、雨水調(diào)蓄利用、城市供排水和節(jié)水、河湖水系保護、城市水污染治理、防洪排澇應急等管理辦法。開展科學技術研究，研究出臺相關地方標準、規(guī)范、技術導則和技術規(guī)程等。人才保障。聘請國家、省級專業(yè)技術專家，組成專家咨詢團隊，對規(guī)劃編制、實施方向、工作重點等進行全程指導。對工程技術，招標選擇有資質(zhì)公司承擔，利用已有成熟技術。招聘引進部分緊缺的專業(yè)人才。加大對部門業(yè)務人員的技術培訓。機制保障。對政府性投資項目，遵循市場規(guī)則，將一律通過公開招標方式選擇實施主體。對PPP項目、股權投資，也將通過市場途徑選擇合作伙伴，發(fā)揮市場在投資建設中的決定性作用，杜絕官員插手，防止暗箱操作、違規(guī)操作。對項目實施成效的市級評價，將采取政府部門牽頭，盡可能交由專業(yè)公司進行評價認定。廉政保障。試點項目建設，涉及到大量財政資金的使用管理，必須抓好廉政措施的落實。建立項目實施的廉政防控體系，推進權力公開透明運行，落實資金內(nèi)控管理，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，保障資金安全使用，確保干部廉潔。宣傳保障。加強城市管理相關法律法規(guī)的宣傳，重點抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)保法》、《水資源保護法》等法律法規(guī)的宣傳，將各方的行為置于法律的框架下活動，做到政府依法行政，企業(yè)依法生產(chǎn)，公眾依法辦事。大力普及海綿城市知識，廣泛宣傳海綿城市建設相關情況，建立公眾參與機制和社會監(jiān)督機制，引導全社會自覺支持、參與海綿城市建設，匯集各方力量，形成全社會共同參與的良好氛圍。