記者：您認(rèn)為，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？

　　遲福林：從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的突出矛盾看，“多規(guī)合一”改革關(guān)鍵在于打破行政區(qū)劃體制壁壘。

　　國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了海南旅游、土地等重要資源的價(jià)值。海南只有通過獨(dú)特資源的優(yōu)化配置，才能實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化，才能發(fā)揮全國其它地區(qū)無法相比的后發(fā)優(yōu)勢。從現(xiàn)實(shí)看，18個(gè)市縣分割的區(qū)域行政格局，造成了旅游、土地等重要資源的低水平、重復(fù)開發(fā)，城鄉(xiāng)資源、區(qū)域資源的互補(bǔ)性和整體優(yōu)勢也沒有體現(xiàn)出來。統(tǒng)籌全島資源，客觀要求全島按照“一個(gè)大城市”的思路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，從根本上打破旅游、土地等重要資源的行政分割和地區(qū)壁壘，通過區(qū)域行政一體化的體制安排和政策突破，整合全島資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源利用最大化。

　　做大海口、三亞。以?？凇⑷齺啚橹攸c(diǎn)調(diào)整行政區(qū)劃格局，做大做優(yōu)做強(qiáng)中心城市，從而實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的新突破。

　　“十三五”末，形成“省下轄五大區(qū)域性中心城市”的行政格局。優(yōu)先把?？?、三亞、瓊海、儋州、五指山五個(gè)中心城市發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，增強(qiáng)對周邊市縣的集聚和輻射能力。在此基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有行政格局，形成“省下轄五大區(qū)域性中心城市”的行政格局。

　　“多規(guī)合一”要綜合改革

　　記者：中央和省委多次強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。試點(diǎn)“多規(guī)合一”，應(yīng)該如何處理這一問題？是否需要出臺相關(guān)配套政策？

　　遲福林：“多規(guī)合一”不是規(guī)劃的簡單合并，而是涉及經(jīng)濟(jì)、社會、行政、生態(tài)文明等多領(lǐng)域的綜合改革，需要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有步驟地開展這項(xiàng)改革試點(diǎn)。

　　一是強(qiáng)化海南推進(jìn)“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用。

　　二是按照“全島一個(gè)城市”的思路高規(guī)格、高水平、高質(zhì)量編制《海南省總體規(guī)劃》。全面梳理并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃之間的矛盾，形成引領(lǐng)全省建設(shè)發(fā)展的“一張藍(lán)圖”。統(tǒng)籌安排覆蓋全省的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間要素，避免資源浪費(fèi)和同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)，為全國作出示范。

　　三是努力探索“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的新機(jī)制，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上有重要突破。實(shí)行“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，涉及到政府改革、市場化改革、土地制度改革、公共服務(wù)體制改革等系列配套改革，應(yīng)加大改革創(chuàng)新力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上有重要突破。

　　五是弘揚(yáng)特區(qū)精神，打造國際旅游島升級版。當(dāng)前，在海南發(fā)展的關(guān)鍵階段，要特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)解放思想、敢闖敢干的精神，抓住“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)的新機(jī)遇，加大國際旅游島的開發(fā)開放力度，為海南綠色崛起提供動(dòng)力，為全國改革提供示范。