國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢:綠化荒漠 守護(hù)家園
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),環(huán)境就是民生,青山也是美麗,藍(lán)天也是幸福;要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出,防治荒漠化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,到2020年,全國(guó)50%以上可治理沙化土地得到治理。林業(yè)部門作為荒漠化防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督部門,將從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度來看待荒漠化防治問題,把防治荒漠化工作擺在更加突出的位置,采取更加有力的措施加以推進(jìn),讓荒漠化防治為生態(tài)文明建設(shè)添彩,為中華民族永續(xù)發(fā)展助力。
推進(jìn)荒漠化防治,加快生態(tài)文明建設(shè),要始終以改善生態(tài)改善民生為主要目標(biāo),堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)治理、適度利用原則,注重生物措施與工程措施相結(jié)合、自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合,狠抓改革創(chuàng)新,完善政策措施,強(qiáng)化依法防治,確保2016—2020年完成沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃,建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系,為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,以自然恢復(fù)為主,與人工修復(fù)相結(jié)合,落實(shí)沙區(qū)植被生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行用途管制。在沙區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止濫開墾、濫放牧、濫樵采、濫開發(fā),濫用水資源,嚴(yán)格保護(hù)沙區(qū)森林植被。重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”沿線重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙,增加沿線林草植被,建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障。抓好現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),著力建立一批沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、國(guó)家沙漠公園。鼓勵(lì)各地因地制宜實(shí)施一批治沙工程,集中治理并改善重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況。
二要深化改革創(chuàng)新。研究建立穩(wěn)定的政府投入機(jī)制,繼續(xù)增加荒漠化防治資金投入;研究建立荒漠生態(tài)補(bǔ)償政策,對(duì)因保護(hù)沙區(qū)生態(tài)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的,進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,調(diào)節(jié)沙區(qū)生態(tài)保護(hù)各利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系;完善金融扶持和稅收減免政策,研究建立防沙治沙獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,實(shí)行以獎(jiǎng)代投。
三要堅(jiān)持依法治沙。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《防沙治沙法》,強(qiáng)化各級(jí)政府和相關(guān)部門的法律責(zé)任。加強(qiáng)普法宣傳,傳播法律知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)防沙治沙法治意識(shí)。加大執(zhí)法力度,對(duì)破壞沙區(qū)生態(tài)的行為“零容忍”,嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。完善法律體系,建立健全防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲、沙化土地封禁保護(hù)、沙區(qū)植被保護(hù)紅線、沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度,為加強(qiáng)防沙治沙和保護(hù)沙區(qū)生態(tài)提供可靠保證。
四要強(qiáng)化國(guó)際合作與交流??茖W(xué)制定荒漠化公約國(guó)家行動(dòng)方案,積極參與國(guó)際規(guī)則制定,推動(dòng)完善全球生態(tài)治理體系。積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)施中國(guó)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)“走出去”項(xiàng)目,推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家和周邊國(guó)家境外沙源治理,加強(qiáng)與非洲和阿拉伯國(guó)家防治荒漠化技術(shù)合作,彰顯我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
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