路徑

　　六大體系構筑生態(tài)建設立體化格局

　　很多外地人初到中山最感驚訝的是，該市以僅占廣東全省1%的土地創(chuàng)造了較高經(jīng)濟總量，還保持著諸多城市難得一見的青山碧水藍天。中山市委書記薛曉峰在接受媒體采訪時曾表示，其秘訣在于中山所堅持的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”發(fā)展方略。

　　此次《方案》同樣堅持“五位一體”的發(fā)展思路，以推動轉型升級為主線，將生態(tài)文明建設任務分解為生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度六大體系建設，進而推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和生態(tài)化“五化”同步，建設“山清水秀、城田相融”的美麗宜居中山，打造“低碳、健康、和諧、高效”的生態(tài)文明城市。

　　具體而言，在生態(tài)空間體系建設中，《方案》提出控制國土空間開發(fā)強度，要求全市建設用地控制在39%約700平方公里以內(nèi)，耕地保有量不低于496平方公里，基本農(nóng)田不少于408平方公里，林地面積不少于316平方公里，同時嚴格生態(tài)紅線分級分類管控；生態(tài)經(jīng)濟建設體系方面，提出依托火炬高新技術園區(qū)，建設東部組團低碳發(fā)展示范區(qū)，依托西北組團五金制品、家電、燈飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設西北組團傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造示范區(qū)，同時還要求大力推廣清潔能源，嚴控用水總量，對于已達用水總量指標的鎮(zhèn)區(qū)，將停止審批新增取水。

　　此外，在生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)生活體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)制度體系方面都提出了系統(tǒng)化的要求，其中特別指出將實行生態(tài)文明建設審計和績效考評制度，爭取到2017年生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核比例達24%。

　　核心

　　明確15個項目為生態(tài)文明建設重點

　　“到2017年底前，80%的行政村（社區(qū)）創(chuàng)建成為中山市生態(tài)示范村；2020年底前，20%的鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明示范鎮(zhèn)。”這是中山市創(chuàng)建生態(tài)細胞工程的具體要求。

　　根據(jù)需要，在《方案》中，中山市將包括生態(tài)細胞工程在內(nèi)的15個項目明確列為生態(tài)文明建設重點項目。這些項目涵蓋生態(tài)經(jīng)濟領域，如翠亨新區(qū)建設和南朗偉人故里文化生態(tài)旅游項目；也包括生態(tài)環(huán)境領域的項目，如雨污分流、大氣污染防治、生態(tài)進城圍城等；此外還有生活垃圾處理、綠色交通等生態(tài)生活領域的項目，以及生態(tài)補償制度建設、自然資源資產(chǎn)核算與負債表編制試點等生態(tài)制度體系的內(nèi)容。

　　在方案中，每個項目都明確列出了建設內(nèi)容、建設年限和責任部門，便于實施和驗收。如森林進城圍城項目，建設年限為2014—2017年，責任部門為該市林業(yè)局，明確要求新增森林面積1萬畝，新增森林公園4個，創(chuàng)建森林家園9個，建設3000公頃的沿河生態(tài)景觀林帶，紅樹林保護189公頃，紅樹林營造恢復280公頃，同時進行長江水庫水源林自然保護區(qū)建設，到2015年中山市初步達到國家森林城市的建設標準，2020年通過國家森林城市驗收。