國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站4日發(fā)文稱(chēng)，將盡快編制完成長(zhǎng)三角、成渝、哈長(zhǎng)城市群規(guī)劃，積極推進(jìn)省級(jí)層面城市群規(guī)劃編制工作。

　　這篇名為《“一融雙新”工程開(kāi)啟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新篇章》的文章稱(chēng)，今年是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》正式印發(fā)實(shí)施的第二年，也是新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作深入推進(jìn)、關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)克難、工作成效初步顯現(xiàn)的一年。

　　今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)、匯集全系統(tǒng)力量，重點(diǎn)圍繞解決好“三個(gè)1億人”問(wèn)題，深入實(shí)施“一融雙新”工程。

　　在促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)方面，國(guó)務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，拓寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)渠道。《居住證管理辦法》已公開(kāi)征求意見(jiàn)并將盡快發(fā)布。。

　　在新生中小城市培育方面，大力促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，積極引導(dǎo)高等學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中小城市布局，去年批準(zhǔn)設(shè)立的本科學(xué)校布局在中小城市的占25%。開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)，完善設(shè)市設(shè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在新型城市建設(shè)方面，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其是強(qiáng)化地下設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，開(kāi)展了城市地下綜合管廊、“海綿城市”試點(diǎn)。加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造

　　各地圍繞促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一首要任務(wù)，也呈現(xiàn)出各具特色的實(shí)踐探索。

　　一是降低進(jìn)城落戶(hù)門(mén)檻，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來(lái)”。22個(gè)省份已出臺(tái)具體的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。四川、安徽等省份除省會(huì)城市外，其他城市已經(jīng)基本放開(kāi)落戶(hù)限制。深圳、成都等特大城市、大城市都明確提出了積分落戶(hù)制度，深圳市自2010年探索實(shí)施全新積分制入戶(hù)政策以來(lái)，戶(hù)籍人口凈增1.9倍。

　　二是提高福利待遇水平，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“融得入”。蘇州市2011年開(kāi)始開(kāi)展居住證試點(diǎn)，流動(dòng)人口憑居住證可享受子女教育、衛(wèi)生防疫、公共交通等24項(xiàng)市民待遇。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村權(quán)益保障，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“退得出”。重慶市農(nóng)村居民在退出土地前，可以繼續(xù)享受9項(xiàng)與土地相關(guān)的待遇和26項(xiàng)與農(nóng)民身份相關(guān)的待遇，進(jìn)城落戶(hù)后退出的宅基地通過(guò)復(fù)墾形成“地票”，交易后農(nóng)民可獲得85%的凈收益。

　　國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)也在有序推進(jìn)。“62+2”個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了大量基礎(chǔ)性和探索性的工作。

　　一是建立健全試點(diǎn)工作機(jī)制。多數(shù)地區(qū)成立了由“一把手”任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，部分地區(qū)還制定了具體實(shí)施方案。

　　二是積極探索市民化成本分擔(dān)機(jī)制。武漢市建立了市民化成本動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，四川省瀘州市設(shè)立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化基金。

　　三是建立城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。大連市出資20億元設(shè)立了股權(quán)投資引導(dǎo)基金(Ⅱ)，專(zhuān)項(xiàng)用于中心鎮(zhèn)建設(shè)；武漢市設(shè)立了城鎮(zhèn)化投資基金。一些試點(diǎn)地區(qū)還大力推進(jìn)PPP模式，廣州市提出的首批40個(gè)合作試點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)到2200億元。

　　四是推進(jìn)“多規(guī)合一”。廣州市建立了“三規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，盤(pán)活了128平方公里存量土地資源。

　　五是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。浙江省嘉興市到2014年宅基地發(fā)證率達(dá)到96.03%；西安市高陵縣建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理體系和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記全覆蓋。

　　文章稱(chēng)，下一步將一頭抓新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范，依托11部委建立健全試點(diǎn)工作聯(lián)合指導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)“一融雙新”工程率先突破；另一頭抓城市群規(guī)劃編制實(shí)施，盡快編制完成長(zhǎng)三角、成渝、哈長(zhǎng)城市群規(guī)劃，積極推進(jìn)省級(jí)層面城市群規(guī)劃編制工作。