落實(shí)做好任務(wù)分解，完善法律法規(guī)

　　按照《方案》要求，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

　　在郝吉明看來，“初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)任務(wù)還很艱巨。

　　“《方案》提出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)，是綱領(lǐng)性的文件，下一步還要相關(guān)部門和各級政府拿出更加具體和細(xì)化的實(shí)施方案。”郝吉明表示。

　　高世楫也表示，《方案》是一個建立覆蓋全國主要環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施方案，對各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)的任務(wù)有了大致的分工，需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。

　　建成統(tǒng)一、完善、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，首先要求各級政府和相關(guān)職能部門做好《方案》內(nèi)容任務(wù)的分解工作。

　　羅海林認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)盡快出臺《方案》的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確國家各部委在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的職責(zé)和任務(wù)，以及國家和地方的監(jiān)測事權(quán)劃分具體落實(shí)方式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　在明晰監(jiān)測事權(quán)方面，除了要明確劃分各級政府環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，還要明確劃分政府和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。明確政府所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能，其他服務(wù)性監(jiān)測可向市場開放，由社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　“在明晰國家與省級監(jiān)測事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對省級以下監(jiān)測事權(quán)劃分的指導(dǎo)，但應(yīng)避免全國統(tǒng)一模式。”羅海林特別強(qiáng)調(diào)。

　　而對于監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性和權(quán)威性的保障，郝吉明認(rèn)為應(yīng)該建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和評價(jià)方法。對現(xiàn)有的大氣、水、土壤、生態(tài)、近岸海域等監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)狀梳理、需求分析，列出需要修訂完善的清單，抓緊開展修制訂工作，力爭統(tǒng)一各有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，努力推進(jìn)各類環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測活動執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　此外，郝吉明還建議盡快出臺環(huán)境監(jiān)測條例、國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法、國家環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定等法規(guī)、制度，使各項(xiàng)改革的舉措固化為法律和制度，使改革工作有法可依，有章可循，扎實(shí)推進(jìn)。開展環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測機(jī)構(gòu)的單位屬性、職能定位、編制管理和經(jīng)費(fèi)保障。