人們經(jīng)常說，下水道是一座城市的“良心工程”，但說到“良心工程”的工程造價，估計很多人又說不上來；如果記者告訴各位網(wǎng)友，“良心工程”每公里的造價至少6000萬以上，你會不會嚇一跳？記者在三亞采訪時了解到，三亞目前試點的“雙城”(海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)城市)就是一項典型的“良心工程”，其中單地下綜合管廊每公里就要花6000萬到1.2億元。

　　人們關(guān)心的是，耗資如此巨大的“良心工程”究竟值不值？它又將為三亞帶來什么？

　　“讓城市更像城市”

　　據(jù)三亞市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“雙城雙修”的工作方案，“雙修”工作以建設(shè)國際熱帶海濱風(fēng)景旅游精品城市為目標(biāo)，主要結(jié)合三亞當(dāng)前突出問題，確定生態(tài)修復(fù)以山體、河流、海岸的修復(fù)為重點，城市修補以城市形態(tài)輪廓、建筑色彩、廣告牌匾、綠化景觀、夜景亮化以及拆除違規(guī)建設(shè)等六方面工作為重點抓手，在技術(shù)方法和操作策略上，采用城市總體設(shè)計方法加上綜合環(huán)境建設(shè)的策略。在總體規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)下，結(jié)合該市“城市治理管理“方案、三亞的城市格局和居民游客對城市的空間體驗，以“一灣兩河三路和高速公路鐵路沿線”作為近期工作的重點地段，將(光明路—和平路段)確定為先行示范段。

　　海綿城市工作在海綿城市建設(shè)的總體要求下，以涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、修復(fù)城市水生態(tài)、提高城市水安全等為目標(biāo)，結(jié)合近期將改造建設(shè)的迎賓路、鳳凰路、榆亞路、大東海廣場、鹿回頭廣場、市民公園、紅樹林公園、月川濕地公園、三亞兩河等項目進(jìn)行海綿城市建設(shè)的試點實驗。根據(jù)三亞的氣候特征、建設(shè)情況等條件，通過試點集成具有地方特點的海綿建設(shè)技術(shù)，讓雨水能自然滲透、自然積存、自然凈化，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　綜合管廊規(guī)劃建成由干線管廊、支線管廊、纜線管廊等多種建設(shè)型式有機結(jié)合的綜合管廊工程體系。利用海棠灣區(qū)海榆東線道路改造工程時機，盡快開展綜合管廊試點工程的建設(shè)。結(jié)合崖州古城北路、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中央大道、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園2號路北段和鐵爐港環(huán)湖路建設(shè)，按時序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，并結(jié)合新區(qū)建設(shè)選擇試點，在老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)改造、老區(qū)改造、河道改造及道路改造等因地制宜地進(jìn)行建設(shè)，避免頻繁開挖城市路面，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　“如果說高樓大廈是一座城市光鮮的外表，那么下水道和地下管廊,可謂城市的血脈，這些血脈一旦堵塞，我們的城市就病了。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃設(shè)計所主任工程師范嗣斌說：“不管是“雙修”還是“雙城”，都是在完善和修復(fù)城市過去被有意或無意忽略的正常功能，讓城市更像城市”。

　　“摸著石頭過河”

　　三亞市規(guī)劃局局長黃海雄表示，“雙修”“雙城”建設(shè)不是城市外在的形象工程，而是走向品質(zhì)的營造修補、走向綜合的系統(tǒng)梳理，是城市由“增量規(guī)劃”向“存量規(guī)劃”轉(zhuǎn)型，城市發(fā)展由量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)入質(zhì)的提升。

　　但要實現(xiàn)這一目標(biāo)，三亞還有相當(dāng)漫長的路要走，而且面臨著沒有任何經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)和借鑒的困難。

　　“沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒和學(xué)習(xí)，只能是摸著石頭過河。”范嗣斌坦言，三亞在“雙城”工作方面，采用的是“三邊”(即邊規(guī)劃設(shè)計、邊推進(jìn)實施、邊雙向反饋)的工作方式，對《三亞市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《三亞市綜合管廊專項規(guī)劃》兩項總體規(guī)劃及相關(guān)其他專項規(guī)劃、實施項目等同步推進(jìn)，過程中加強指導(dǎo)反饋：“這項工作有很大的挑戰(zhàn)性，很多問題都是我們之前沒有碰到過的。”

　　一項從4月份啟動的工作，要在短短8個月里讓市民和游客見到初步效果，如果不采取“摸著石頭過河”的工作方式，恐怕也沒有更好的辦法。

　　“問題是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也只能在發(fā)展中解決問題，但解決問題的過程肯定不能影響到城市的發(fā)展。”范嗣斌說：“由于三亞中心城區(qū)骨干路網(wǎng)交通壓力大，且改造難度大成本高，因此他們沒有建議在中心城區(qū)安排綜合管廊試點項目；海棠灣片區(qū)“三縱九橫”的路網(wǎng)已基本成型，地下管線已結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)基本形成系統(tǒng)，建議有關(guān)部門結(jié)合新區(qū)開發(fā)和道路改造逐步推進(jìn)管廊建設(shè)。位于崖州區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的A區(qū)路網(wǎng)已基本成型，B區(qū)即將開發(fā)建設(shè)。建議在B區(qū)開發(fā)過程中同步建設(shè)地下管廊，重點是中央大道和2號路北段，有條件可在B區(qū)建設(shè)環(huán)狀管廊系統(tǒng)。”

　　但要知道，這樣的城市管廊造價卻十分昂貴，三亞市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果每公里按照單倉、雙倉、三倉建設(shè)估算的話，造價在6000萬元到1.2億元。

　　地下管廊讓三亞告別“拉鏈馬路”

　　如此之高的造價究竟值不值？三亞財政能否承受得了？

　　還記得在好萊塢大片里，主人公在“下水道”里追逐奔跑的畫面嗎？其實有時畫面上的不是下水道，而是地下綜合管廊——容納供水、供熱、供電、通訊等各種管線的地下管道。

　　“整個管廊看上去就像是一個隧道，各種管線貫穿其中，人可以在管廊內(nèi)行走。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，城市綜合管廊，是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護(hù)”的原則，以達(dá)到集約化建設(shè)目的，建于城市地下用于容納三種及以上城市工程管線的構(gòu)筑物。地下管廊分矩形和圓形兩種，矩形的采用現(xiàn)澆或預(yù)制方式施工，圓形的采用盾構(gòu)方式施工。管廊分單艙、雙艙和三艙三種，管廊內(nèi)底部為一側(cè)排水溝，設(shè)計有約一米寬的人行通道，管廊兩側(cè)為管線，頂部為照明、監(jiān)控、通風(fēng)口等設(shè)施。在有燃?xì)夤艿睦葍?nèi)，頂部還設(shè)計有自動滅火裝置。

　　范嗣斌說，很多城市的馬路下埋著供水、供熱等幾十種管線，施工常常是今天你挖，明天我挖，而且常有施工單位不小心挖斷管線，造成馬路不停地被挖開、回填，市民稱之為“拉鏈馬路”，城市管廊的建設(shè)可以避免“拉鏈馬路”的出現(xiàn)，減少對市容、交通產(chǎn)生嚴(yán)重影響。有了管廊的路段，路面上不會有各種電纜線，現(xiàn)在路面常見的各種窨井蓋也會大量減少。

　　“我們認(rèn)為，花這筆錢還是值得的。”對于造價問題，三亞市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“雙城”對于將國際化熱帶濱海旅游精品城市作為發(fā)展目標(biāo)的三亞來說，有著十分重要的意義，而且建成之后，也將極大地提升普通市民和外地游客的城市體驗，因此三亞將全力為“雙城”建設(shè)提供資金支持，同時也將通過市場化手段，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與地下管廊的建設(shè)和運營。