區(qū)域發(fā)展篇

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展軌道交通

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展的時候，可考慮優(yōu)先發(fā)展軌道交通。現(xiàn)在北京周邊的河北各縣、市，如三河、廊坊、固安、涿州等，來京除公交車就是普通火車，前者堵車，后者班次少?？梢越梃b日本的東京圈和京都、大板、神戶的軌道交通模式。我們現(xiàn)在沒有短途城市間的軌道交通網(wǎng)，就燕郊而言即便地鐵修到那里，估計也是擁擠不堪。要想在早晚上下班高峰最大限度地多載人發(fā)揮最大運力，就要多發(fā)快速直達的車次。

　　京津冀也要“協(xié)同輸出”

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的概念正日益深入人心。要協(xié)同的還有輸出。此前河北彩色多層立體剪紙就曾借助“聯(lián)合國中文日”契機得以推廣，這也拉動了當(dāng)?shù)丶艏?、皮畫等文化產(chǎn)品輸出。實質(zhì)上，京津冀地區(qū)有不少這類文化產(chǎn)品，不止是文化產(chǎn)品，其他很多領(lǐng)域都一樣：如河北涿州地區(qū)有蟲草、鮮菇之類特色化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，北京則有更先進的食品加工科技機構(gòu)和外貿(mào)平臺，二者完全可更好對接、攜手合作，打造出可供輸出的民族品牌產(chǎn)品，這也有助于將“協(xié)同發(fā)展”推進到經(jīng)濟生活中更深更廣的層次。

　　協(xié)同發(fā)展要基本法也要專項立法

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，要充分重視立法的規(guī)范、指導(dǎo)作用，讓法律先行為其保駕護航?？v觀西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗來看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展都離不開法律的支撐。

　　促進京津冀協(xié)同發(fā)展立法并不是一個單一的法律文件，也不是一堆法律、法規(guī)的簡單羅列，而是一個具有層次性、組織性的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，既要有京津冀協(xié)同發(fā)展基本法統(tǒng)領(lǐng)全局起到綱領(lǐng)性作用，也要有人才資源立法、金融稅收立法、交通物流立法、產(chǎn)業(yè)安全立法、生態(tài)環(huán)保立法等專項立法。

　　疏解非首都功能需大數(shù)據(jù)分析

　　疏解北京的非首都功能，事關(guān)未來首都的發(fā)展。

　　要進行北京非首都功能大數(shù)據(jù)分析，全面、綜合考量疏解原因和因素，向政府提供科學(xué)、有理有據(jù)的分析報告，供政府決策。北京應(yīng)在現(xiàn)有城市規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，成立決策支持團隊，協(xié)助政府出臺疏解功能目錄或清單，制定對策，做好功能疏解工作。

　　此外，政府在制定出疏解功能目錄或清單后，應(yīng)向社會公布，讓市民參與評審，綜合全部意見后，政府再實施，以體現(xiàn)民意在疏解過程中的作用。同時，每年應(yīng)根據(jù)北京發(fā)展情況，適時調(diào)整北京非功能目錄或清單。對已實施的功能疏解，在今后北京城市總體規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)堅決落實和執(zhí)行，堅決制止反彈。

　　疏解時，還應(yīng)充分考慮津冀的實際情況，重視立體交叉、環(huán)京高速建設(shè)的帶動作用，并合理布局接受地，使其城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對未來發(fā)展需要銜接。在此過程中，疏解人員、家屬及相應(yīng)配套設(shè)施、補償?shù)葢?yīng)及時到位。