“兩手”用力“轉(zhuǎn)”出良性互動(dòng)

　　疏解非首都功能，要善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)，完善面向市場(chǎng)的服務(wù)，對(duì)于列入疏解的項(xiàng)目，屬地政府都要有“嫁女”的心態(tài)，積極為疏解創(chuàng)造便利條件；更好地發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo)。

　　先進(jìn)的設(shè)備、一座國(guó)際范兒的服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是威克多在河北衡水市的新家。作為首個(gè)由北京整體遷到河北的項(xiàng)目，威克多的選擇既響應(yīng)了京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，也是企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。隨著制衣中心整體搬遷，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了硬軟件的全面提升，大大提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。河北新樂市的600畝土地上，一年后將崛起河北三元工業(yè)園，計(jì)劃年產(chǎn)4萬噸嬰幼兒配方乳粉以及25萬噸液態(tài)奶，形成產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代化乳品加工廠。

　　北京遷出非首都功能，與周邊地區(qū)良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這種疏解不是簡(jiǎn)單的企業(yè)遷移，更不是污染輸出，而是相互配合的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集體提升。

　　天津、河北各有區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)[-0.64%]，需要因地制宜開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接。2014年以來，北京已組織50多次產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。張北縣廟灘產(chǎn)業(yè)園IDC項(xiàng)目、北京現(xiàn)代四工廠等都是對(duì)接的成果。對(duì)接之外，北京還探索“組團(tuán)轉(zhuǎn)移”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，將企業(yè)“扶上馬、送一程”。

　　今年1月落戶河北滄州的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園，在“組團(tuán)入駐、統(tǒng)一規(guī)劃、集中監(jiān)管”模式下，嘗試突破現(xiàn)行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策，實(shí)行異地監(jiān)管?？党街扑?、普瑞東方等10家企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在河北，既可以解決供應(yīng)不足的問題，又可以在產(chǎn)業(yè)扶持資金及藥品監(jiān)管等方面享受北京生物醫(yī)藥企業(yè)同等待遇。

　　有序疏解非首都功能，既有利于提升北京資源環(huán)境承載力、服務(wù)管理能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力，又有利于發(fā)揮北京的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)周邊地區(qū)發(fā)展共贏。

　　全力打好有序疏解非首都功能攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)“兩手抓兩手硬”，讓“看得見的手”和“看不見的手”彼此和諧、相得益彰，京津冀協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力就會(huì)更大、更足。

　　同步推進(jìn)補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　城市功能能否得到有效發(fā)揮，不取決于光鮮的一面，而恰恰受制于某些“短板”。在把非首都功能疏解出去的同時(shí)，還要補(bǔ)齊城市發(fā)展中的“短板”，下力氣提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，更好地服務(wù)和支撐首都功能。

　　未來北京將變成什么樣子？從產(chǎn)業(yè)看，有序疏解非首都功能和非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，像大白菜剝?nèi)?，留下?ldquo;白菜心”，是高精尖產(chǎn)業(yè)體系。北京選擇能耗需求比較小，不污染環(huán)境，沒有排放的產(chǎn)業(yè)來和首都功能相匹配。正在研究制定中的《北京制造2025》，計(jì)劃用10年再造北京產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。

　　未來，北京將引導(dǎo)市場(chǎng)聚焦發(fā)展創(chuàng)新前沿產(chǎn)品、關(guān)鍵核心產(chǎn)品、集成服務(wù)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品、民優(yōu)民生五大類產(chǎn)品。這五大類中又包括八大專項(xiàng)，即集成電路、信息安全、4G移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備、新一代健康診療、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，基本包括了未來北京主打產(chǎn)業(yè)。

　　從環(huán)境角度看，通過功能疏解和協(xié)同發(fā)展，將使北京的天更藍(lán)、地更綠、水更清。按計(jì)劃，今年北京城六區(qū)將基本取消燃煤鍋爐房；2016年全面建成四大燃?xì)鉄犭娭行模?017年全市PM2.5年均濃度比2012年下降約25%。到2016年，完成1460公里河道治理，恢復(fù)河湖水系，改善水體水質(zhì)。到2020年，中心城區(qū)污水處理率將達(dá)99%以上，新城污水處理率將達(dá)95%以上。

　　在交通出行方面，2017年高速公路將再無“斷頭路”，2020年公交專用道超500公里，市郊鐵路超800公里，城市軌道交通近1000公里，京津冀城際鐵路超1300公里。

　　同步提升的還有市民生活的舒適度和便利度。目前，西城區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)先后啟動(dòng)了一站式社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，東城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)積極引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　疏解非首都功能，實(shí)質(zhì)是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。教育和醫(yī)療資源最重要的是合理布局，疏解地既包括河北、天津，也包括城六區(qū)之外的北京區(qū)域。預(yù)計(jì)2016年年底，北京將建設(shè)50個(gè)左右的醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)轄區(qū)居民全覆蓋。

　　有序疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，“首先是好事，其次才是難事”。從北京城市戰(zhàn)略定位出發(fā)，態(tài)度堅(jiān)決、路徑理性，牽住疏解功能的“牛鼻子”，就能打造現(xiàn)代化新型首都圈和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。

　　在不遠(yuǎn)的將來，京津冀將形成良性互動(dòng)、一體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局，展示出更為雄厚的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，在支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面對(duì)接“一帶一路”重大戰(zhàn)略、服務(wù)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對(duì)外開放作出更大貢獻(xiàn)。