新版規(guī)劃可能更加強調長江中游城市群對整個區(qū)域的輻射帶動作用。今年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。

　　中國科學院地理科學與資源研究所區(qū)域與城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳認為，作為國家發(fā)布的第一個跨行政區(qū)域的城市群規(guī)劃，目標就是把長江中游城市群建成帶動中部地區(qū)崛起的國家級城市群。

　　長江中游城市群未來將重點建設武(漢)-長(沙)、武(漢)-南(昌)主軸線和長(沙)-南(昌)次軸線，建成全國重要的綜合交通樞紐以及科技創(chuàng)新、先進制造和現(xiàn)代服務業(yè)基地，形成引領中部地區(qū)崛起的核心增長區(qū)。

　　在“以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸”的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局下，中西部地區(qū)將重點吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉移的農(nóng)民工人口，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　鄭州、武漢作為“兩橫三縱”關鍵節(jié)點，明顯受益于產(chǎn)業(yè)梯次轉移，對省內乃至周邊經(jīng)濟的輻射效益日益顯現(xiàn)。

　　此外，新版規(guī)劃還將重點強調推進內陸地區(qū)的對內對外開放，這既與中部六省當前對以改革和創(chuàng)新來激發(fā)經(jīng)濟活力的迫切需求緊密相關，同時也是我國全方位開放新格局構建中的重要一環(huán)。

　　以湖南為例，作為中部內陸省份，湖南省長期面臨著“不東不西”的區(qū)位尷尬，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標的人均值低于全國平均水平。

　　近兩年來，湖南省明確自身的戰(zhàn)略定位為“一帶一部”，即東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部，冀望通過這樣的戰(zhàn)略坐標重構，突圍經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困境。

　　湖南省發(fā)改委有關負責人認為，以前湖南只是立足中部崛起進行謀劃，與中部其它5省比來比去，現(xiàn)在湖南將發(fā)展視角一下子擴展到全國，在國家縱深推進開放型經(jīng)濟的大戰(zhàn)略中，重新找到自己的定位。

　　今年以來，湖南省相繼出臺實施方案對接國家戰(zhàn)略，包括長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、長江中游城市群等，每個方案背后都有一系列的重大項目和具體行動。

　　不僅是湖南，中部六省都已經(jīng)在對內對外開放方面積極爭取先行先試的機會，包括對接國家戰(zhàn)略，積極申報內陸自貿區(qū)等，并儲備了不少相關項目。

　　中國國務院9月印發(fā)的《關于構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》明確提出，完善內陸開放新機制。“抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇，以內陸中心城市和城市群為依托，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉移新路徑”，“支持內陸城市增開國際客貨運航線，發(fā)展江海聯(lián)運，以及鐵水、陸航等多式聯(lián)運，形成橫貫東中西、聯(lián)結南北方的對外經(jīng)濟走廊。”

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀認為，全國經(jīng)濟從高速轉為中高速，中部也類似。下一步中部地區(qū)需要調整經(jīng)濟增速，同時轉換經(jīng)濟動力機制。

　　“中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠工業(yè)和制造業(yè)，和東部沿海地區(qū)的創(chuàng)新驅動水平差距還很大，未來發(fā)展也會有一定壓力”，他說。

　　但同時也應看到，中部地區(qū)作為中國工業(yè)和制造業(yè)基地所固有的產(chǎn)業(yè)基礎也將迎來新的契機。今年5月，國務院發(fā)布《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與新能源汽車、農(nóng)機裝備、新材料等十大重點領域，中部地區(qū)具備一定的優(yōu)勢。

　　秦尊文指出，過去中部省份人口外流比較嚴重，導致了勞動力和人才的流失，這個問題需要重視。未來要增加投入職業(yè)教育，為制造業(yè)未來培養(yǎng)人才。

　　此前《國務院關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》指出，中部地區(qū)要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，更多依靠科技創(chuàng)新驅動經(jīng)濟社會發(fā)展;更加注重協(xié)調發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　秦尊文認為，中部地區(qū)科教資源豐富，應實施好人才發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。教育部數(shù)據(jù)顯示，安徽、湖南、湖北的普通高校數(shù)量都在100所以上，湖北有99所，江西、山西分別也有82所、71所，這比北京的84所，上海的66所普通高等院校數(shù)量還要多。

　　梁紅巖則認為，中部地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)需要調整，像山西等地煤炭產(chǎn)業(yè)一家獨大的現(xiàn)象如果得不到調整，難以有大的市場前景。

　　“這需要發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)，替代原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有這樣，才有可能扭轉被動局面。”他說。

　　據(jù)此前報道，中國國務院國資委商業(yè)科技質量中心研究員羅天昊也認為，城市群戰(zhàn)略過于激進，未來存在隱憂。