他山之石，可以攻玉

　　浙江安吉，2008年啟動“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，將全縣187個村作為一個“大鄉(xiāng)村”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整個安吉就是一個大景區(qū)，每個村都是一個景點，每個農(nóng)戶都是一個小品，最后形成“優(yōu)雅竹城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三級體系。

　　一村一案一藍(lán)圖，安吉經(jīng)驗可借鑒。作為后發(fā)展地區(qū)，廣西如何迎頭趕上？

　　“管理機構(gòu)缺失和技術(shù)人才缺乏，是我們面臨的兩道坎。”自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長彭新唐坦言。

　　2000年前后的機構(gòu)改革，全區(qū)1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)基本被撤銷，近兩年雖有所恢復(fù)，但這些機構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員不足10%。

　　在崇左市，全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站（所），平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人左右，一個人面對幾十上百個村屯，管理不到位現(xiàn)象突出。

　　“必須打破城市規(guī)劃人才下不去、鄉(xiāng)土人才用不上的制度制約，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。”自治區(qū)鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)人建議。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村規(guī)劃師，必須懂農(nóng)村、懂農(nóng)民，知道農(nóng)民需要什么、什么樣的規(guī)劃更適合農(nóng)村。

　　“最近，住建部門已出臺方案，廣西將構(gòu)建‘縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村委會-鄉(xiāng)村’4級鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制機制，實行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可制，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系機制試點和農(nóng)村建筑工匠領(lǐng)建試點。”彭新唐透露。

　　活動摒棄“一陣風(fēng)”

　　以太陽能作驅(qū)動，不需投放消毒劑，污水凈化后可直灌農(nóng)田，不產(chǎn)生二次污染——由于采用了一種處理污水新工藝，貴港市石卡鎮(zhèn)垌心屯700多名村民，結(jié)束了祖祖輩輩污水直排入江的歷史。

　　當(dāng)?shù)卣鞔_，項目所在村作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)后續(xù)管理，委托村民代表全程參與設(shè)備的調(diào)試、保養(yǎng)和使用，確保設(shè)施正常運行。

　　摒棄以往存在的“活動一陣風(fēng)，管理現(xiàn)真空”現(xiàn)象，廣西各地探索不斷，取得初步成效。

　　貴港市引進(jìn)北控水務(wù)，投資興建生活垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，由企業(yè)運營，實現(xiàn)全市三個城區(qū)城鄉(xiāng)垃圾收處全覆蓋。

　　桂平、平南、蒙山等地通過政府購買服務(wù)，定期定點清運處理城鄉(xiāng)垃圾，有效緩解垃圾清運車輛不足等問題。

　　恭城將農(nóng)村污水處理設(shè)施承包給第三方公司，公司與村屯簽訂合同，負(fù)責(zé)日常管護(hù)，經(jīng)費由政府補貼和村民自籌共同解決。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，長效管護(hù)是保障，村民受益是目標(biāo)。

　　始于上世紀(jì)七十年代、在韓國影響深遠(yuǎn)的“新村運動”，有40%以上資金來自社會捐助，成功實現(xiàn)由民間主導(dǎo)加政府支持到完全由民間主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。這對廣西深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)很有啟示。

　　鹿寨縣在探索中提出，可嘗試走農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化之路，對現(xiàn)有農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰享受、誰負(fù)擔(dān)”和自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民或民間投資主體自主投入，實行共同管理、共同經(jīng)營、共同受益。

　　作為企業(yè)經(jīng)營者，北控水務(wù)（廣西）集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理周丹認(rèn)為，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完全靠政府的財政補貼“包辦”是不合適的，農(nóng)村居民也應(yīng)逐步樹立付費享有優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念。

　　“可探索成立按照現(xiàn)代管理制度運營的投融資實體。”周丹的思路是，比如建立新農(nóng)村建設(shè)旅游發(fā)展基金，按照市場化方式，具體操作農(nóng)村給水、污垃處理、道路、路燈、農(nóng)村住宅改造、旅游項目規(guī)劃建設(shè)等，實現(xiàn)由實體“打包”建設(shè)運營。

　　三大功能一網(wǎng)收

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣西潛力大、空間廣。

　　秀麗的山水風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境，是廣西的金字招牌，也是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的獨特優(yōu)勢和重要依托。