(三)加快個人誠信體系的建立

　　目前，個人執(zhí)業(yè)資格制度誠信體系的基本框架已形成，但建設還不到位。誠信體系的信息采集、標準化要求還需要進一步落實。注冊人員執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和處罰力度不夠，違法違規(guī)的執(zhí)業(yè)成本低，使得企業(yè)和注冊人員重視不夠，執(zhí)業(yè)過程中容易出現(xiàn)違規(guī)操作。

　　建議今后一方面加快誠信體系的相關立法及配套制度的建設，以法律形式明確相關責任，建立終身責任制;另一方面加快目前誠信信息庫的建設，將誠信體系與市場監(jiān)管有效銜接，使誠信信息成為業(yè)主選擇注冊人員的重要參考指標，促使執(zhí)業(yè)注冊人員更加重視誠信。

　　(四)推進企業(yè)資質與個人執(zhí)業(yè)資格制度并軌，企業(yè)資質逐漸淡出

　　目前，我國建筑業(yè)實行企業(yè)資質管理和個人執(zhí)業(yè)資格管理并行的雙軌制管理模式，將個人執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為企業(yè)資質的重要條件，對個人執(zhí)業(yè)資格制度的建立起到了很大的促進作用，但也客觀造成個人執(zhí)業(yè)資格人證分離、變更注冊頻繁、個人資格證書和注冊印章單位保管、限制注冊人員流動等問題。另外，個人執(zhí)業(yè)范圍也受到企業(yè)資質的制約,造成執(zhí)業(yè)人員資源的浪費。

　　建議加強對企業(yè)資質制度和個人執(zhí)業(yè)資格制度的同步改革研究，制定出弱化企業(yè)資質管理，強化個人執(zhí)業(yè)資格制度的工作目標和實施計劃，加快完善個人執(zhí)業(yè)資格制度的步伐，建立以個人執(zhí)業(yè)資格制度為主體的工程質量責任體系。鑒于歷史原因和專業(yè)領域的不同，現(xiàn)階段我國可以有計劃地取消企業(yè)資質等級，轉為設計、施工等許可證制度，項目招投標主要和人員條件、技術能力、工程保險、誠信記錄等掛鉤，推動企業(yè)在培養(yǎng)人才和市場信譽上下功夫。

　　(五)加強行業(yè)自律

　　注冊人員的管理分為兩個層次。一方面是法律層面的由政府依法準入、依法管理;另一方面是一般性道德層面的由行業(yè)自律，需要依靠相關協(xié)會組織通過建立執(zhí)業(yè)人員道德準則、實施會員監(jiān)督來解決。同時，注冊人員的合法權益也可以通過協(xié)會與政府的溝通得到保護。建議加快建立注冊人員相關協(xié)會組織，加強行業(yè)自律。