至今，環(huán)保部的約談機(jī)制已實(shí)行十余年，從原來主要針對(duì)企業(yè)或環(huán)境事件，到2014年開始針對(duì)整個(gè)地區(qū)的環(huán)境問題進(jìn)行約談并向社會(huì)公開。據(jù)南都記者統(tǒng)計(jì)，環(huán)保部全面推行“督政”措施至今一年左右，全國(guó)已有21個(gè)地級(jí)以上城市的政府主要負(fù)責(zé)人（市長(zhǎng)）被約談。

　　相比過去，不僅被約談的主要對(duì)象變成了主政官員，約談的節(jié)奏也明顯加快。在過去15個(gè)月里，平均每21天就有一座城市被約談。南都記者通過盤點(diǎn)被約談對(duì)象的行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)水平和對(duì)被約談原因進(jìn)行分析，試圖對(duì)全國(guó)幾大區(qū)域的被約談風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行評(píng)估。

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　　約談?lì)l率：15個(gè)月約談了21個(gè)城市

　　解讀

　　每21天約談一城是什么概念？

　    自去年9月份以來，15個(gè)月里，環(huán)保部約談了21個(gè)城市（不包括企業(yè)和各省的林業(yè)等部門），平均每21天約談一個(gè)城市。其中，河南、河北最多，分別有4個(gè)和3個(gè)城市被約談。

　　負(fù)責(zé)約談駐馬店等城市政府負(fù)責(zé)人的環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民曾向南都記者介紹，一般而言，從通知某個(gè)城市進(jìn)行約談到約談實(shí)施的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，大概一周左右。不過，南都記者也了解到，此前約談方（部機(jī)關(guān)或下屬督查中心）需要做充分的準(zhǔn)備工作。從發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重，到收集證據(jù)，反復(fù)了解核實(shí)案件、向主管領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)、形成約談概要，一般所需要的時(shí)間都不只一兩個(gè)月。如此看來，平均21天約談一城，中間還負(fù)責(zé)約談企業(yè)或地方其他部門的工作節(jié)奏可謂“緊鑼密鼓”。

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　　約談原因：環(huán)境監(jiān)管不到位出現(xiàn)最多

　　解讀

　　空氣污染？別只看PM2.5！

　　因?yàn)榭諝馕廴颈稽c(diǎn)名，主要看“空氣質(zhì)量在省內(nèi)排名”和“污染物濃度不降反升”。例如，被約談的鄭州，2015年1月-6月大氣環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名倒數(shù)第三，每月均進(jìn)入倒數(shù)前十，其中4、5、6月連續(xù)3個(gè)月排名倒數(shù)第二。而承德全市2014年P(guān)M2.5、二氧化硫年均濃度雖然下降，但PM10和二氧化氮年均濃度同比分別上升6.2%和6.5%.

　　屢教不改？后果很嚴(yán)重！

　　2014年8-12月，駐馬店市環(huán)保局先后3次致函平輿縣政府，要求依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的27家皮革企業(yè)。但直至2014年12月，無環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè)才全部停產(chǎn)。2015年2月，環(huán)保部華北督查中心赴現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)皮革企業(yè)增至30家，且正常生產(chǎn)。

　　約談之后，縣委書記、縣長(zhǎng)被誡勉談話，縣委、縣政府向市委、市政府寫出深刻檢查，分管工業(yè)和環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)行政記大過處分；相關(guān)人員被降級(jí)。

　　●環(huán)保問題最多的五個(gè)城市

　　六盤水

　　環(huán)境監(jiān)管不到位（企業(yè)未按要求脫硫脫硝，超標(biāo)排放）；環(huán)?；浜螅ㄎ鬯幚砟芰Σ蛔悖豢偭繙p排目標(biāo)未完成；政府機(jī)制問題（部門間缺乏聯(lián)動(dòng)）

　　南陽

　　環(huán)境監(jiān)管不到位（工作機(jī)制不健全）；環(huán)?；浜螅晃廴締栴}突出（水保護(hù)形勢(shì)不樂觀、企業(yè)違規(guī)排污、面源污染）；環(huán)境質(zhì)量總體不樂觀

　　百色

　　政府機(jī)制問題（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩高一資）；未批先建等問題（限批期間違規(guī)審批）；環(huán)境質(zhì)量總體不樂觀；總量減排目標(biāo)未完成（嚴(yán)重滯后）

　　無錫

　　環(huán)境監(jiān)管不到位（企業(yè)超標(biāo)排放）；污染問題突出（危險(xiǎn)廢物非法處置）；未批先建等問題；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假

　　臨沂

　　環(huán)境監(jiān)管不到位（企業(yè)超標(biāo)排放，偷排漏排）；污染問題突出；未批先建等問題；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假

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　　15個(gè)被約談城市經(jīng)濟(jì)增速超全國(guó)平均水平

　　解讀

　　經(jīng)濟(jì)水平與被約談的關(guān)聯(lián)有多大？

　　除東三省省會(huì)、海西州、保定和呂梁以外，15個(gè)城市的GDP年增速均高于全國(guó)7.4%的水平。其中：超過10%的有3個(gè)，占比14.3%.分別是六盤水，驚人的14.1%，約談后得整改備受關(guān)注的臨沂，10.1%，以及資陽的10.0%.

　　經(jīng)濟(jì)水平與被約談的關(guān)聯(lián)有多大？在過去發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要犧牲環(huán)境的粗放式發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)水平與環(huán)境質(zhì)量是基本成反比的。而在環(huán)境惡化拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并行的今天，可以說，二者之間雖有一定聯(lián)系，但關(guān)聯(lián)并不像從前那么緊密。

　　從上述統(tǒng)計(jì)可以看出，呂梁的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)就是典型案例，它宣告了“煤獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)紅利的終結(jié)。這個(gè)結(jié)論可以給那些擔(dān)心被環(huán)保部盯上的城市提個(gè)醒：別再盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)。