□生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境是人民最大關(guān)切

　　盧彥解讀

　　生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前人民群眾的最大關(guān)切。要堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境重大項目建設(shè)，讓青山綠水藍(lán)天常在。一是實施綠化及環(huán)境建設(shè)重大項目，包括城市休閑公園和公共綠地、平原地區(qū)綠化造林、濕地恢復(fù)、永定河生態(tài)廊道、張承生態(tài)功能區(qū)、京津風(fēng)沙源治理、京津保生態(tài)過渡帶、國家公園建設(shè)等。二是實施垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目，包括新建垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施，建成槐房、通州張家灣、碧水等再生水廠。三是實施世園會、世界休閑大會等重大活動相關(guān)項目建設(shè)，提升周邊環(huán)境水平。

　　以上重大項目都過了三道“篩子”：一是經(jīng)過《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》篩選，這些重大項目都不在禁限范圍之內(nèi)。二是經(jīng)過市場化篩選，純市場化項目或者社會化運(yùn)作的項目（如PPP項目），由市場發(fā)揮配置資源的決定性作用；政府在需要財政資金支持的領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公共服務(wù)項目。三是經(jīng)過“高精尖”標(biāo)準(zhǔn)篩選，尤其是產(chǎn)業(yè)項目要符合構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求。

　　同時，要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，圍繞這些重大項目，培育一批骨干企業(yè)，形成規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，緊抓核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂“高”就是能夠代表國家參與國際激烈競爭的、體現(xiàn)國家資源掌控能力的“高端產(chǎn)業(yè)”，“精”就是能夠為“四個服務(wù)”助力添彩的“精品企業(yè)”，“尖”就是能夠體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造、引領(lǐng)潮流、可在其他地區(qū)復(fù)制推廣的“尖端商業(yè)模式”。

　　>>延伸閱讀

　　生態(tài)改善聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域協(xié)同

　　環(huán)保專家、國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說，生態(tài)環(huán)境治理包括兩個方面，一是環(huán)境污染的治理，二是生態(tài)破壞的改善。從污染治理來看，如果是城市各自為政，單打獨(dú)斗，效果肯定不好。比如大氣治理，PM2.5造成的污染，多是區(qū)域污染，城市與城市間相互影響，不可能一個城市去單獨(dú)治理，必須聯(lián)防聯(lián)控。水的方面也是這樣，北京作為海河流域上游，排放污染物沿途會污染河北和天津，所以，要想改善海河流域水質(zhì)，也必須上下游協(xié)同共治。生態(tài)改善更需要聯(lián)防聯(lián)控，否則將事倍功半。

　　彭應(yīng)登認(rèn)為，京津冀協(xié)同治理生態(tài)環(huán)境還可以實現(xiàn)多種效益。我國提出到2020年要全面實現(xiàn)小康，小康的指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、安全指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)等，在中國，這些指標(biāo)最短的一塊就是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。

　　“建成全面小康，不僅是城市的小康，還包括農(nóng)村的小康。”彭應(yīng)登說，由于以前城市和鄉(xiāng)村二元化發(fā)展體制，導(dǎo)致城市和農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理也不同步?，F(xiàn)在到2020年還有5年，如果只改善城市環(huán)境而不改善農(nóng)村環(huán)境，那是不可能實現(xiàn)全面小康的。京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅會讓京津冀城市里面環(huán)境質(zhì)量得到改善，也會帶來三地農(nóng)村環(huán)境的同步改善。

　　協(xié)同治理北京發(fā)揮牽頭作用

　　京津冀協(xié)同治理生態(tài)環(huán)境，怎么協(xié)同？在大氣治理方面，京津冀聯(lián)防聯(lián)控為今后整個生態(tài)環(huán)境的治理提供了借鑒。彭應(yīng)登說，在京津冀互動中，除了環(huán)保部協(xié)調(diào)外，在大氣環(huán)境治理方面起步早，技術(shù)、管理水平相對成熟的北京起到了牽頭作用。

　　在大氣治理方面，京津冀研究建立“2+4”核心區(qū)的結(jié)對合作機(jī)制。北京與廊坊、保定，天津與唐山、滄州分別對接，重點在資金、技術(shù)方面支持河北四市，落實重點工程項目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。今年，北京市安排約4.6億元資金支持廊坊市和保定市的大氣污染治理（各約2.3億元），主要用于削減燃煤。此外，天津也安排了4億元支持唐山和滄州的大氣治理。