政策紅利

　　投資PPP項(xiàng)目可享優(yōu)惠政策

　　推介會(huì)上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)武濤表示，我省將出臺(tái)一系列政策紅利來(lái)推動(dòng)PPP工作。

　　今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》，明確提出，今后要在能源、交通運(yùn)輸?shù)?3個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛采用PPP模式。

　　今后，在能源、交通運(yùn)輸、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、環(huán)境污染治理與運(yùn)營(yíng)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的新建項(xiàng)目，我省將積極推廣使用PPP模式。

　　武濤介紹，我省將重點(diǎn)選擇投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高的項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)示范項(xiàng)目。

　　那么，社會(huì)資本與政府合作可享哪些優(yōu)惠政策？

　　對(duì)PPP示范項(xiàng)目前期費(fèi)用給予獎(jiǎng)補(bǔ)。今后，對(duì)列入省級(jí)和國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目的，省財(cái)政將按照項(xiàng)目總投資額給予項(xiàng)目實(shí)施單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于補(bǔ)助PPP項(xiàng)目可行性研究、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證等前期費(fèi)用及其他相關(guān)的費(fèi)用支出。

　　對(duì)存量債務(wù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。存量債務(wù)清理核實(shí)后，在財(cái)政部確認(rèn)的2014年底我省各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額中，鼓勵(lì)各級(jí)各部門篩選適合實(shí)施PPP模式的項(xiàng)目，制定債務(wù)轉(zhuǎn)化方案和PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定審批后組織實(shí)施。各級(jí)各部門通過(guò)實(shí)施PPP項(xiàng)目減少上述負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的，省財(cái)政將給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　我省將設(shè)立總規(guī)模200多億的PPP融資支持母基金。通過(guò)股權(quán)、債權(quán)或股權(quán)債權(quán)組合等方式投入PPP項(xiàng)目，加大對(duì)PPP項(xiàng)目的支持力度。其中，已經(jīng)與首創(chuàng)集團(tuán)、興業(yè)銀行合作設(shè)立了總規(guī)模128億元的人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，以有效破解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資難題。

　　引導(dǎo)PPP項(xiàng)目公司,利用外國(guó)政府、國(guó)際金融組織貸款和清潔發(fā)展基金。鼓勵(lì)符合條件的PPP項(xiàng)目公司,在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)、定向票據(jù)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行融資。依托各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場(chǎng)，為社會(huì)資本提供多元化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的退出渠道。PPP項(xiàng)目公司上市的，還將享受我省公司上市的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　名詞解釋

　　PPP模式，是指政府與私人組織合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。雙方通過(guò)簽署合同來(lái)明確各自的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式讓政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。

　　PPP模式是打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”雙引擎的重要舉措，是政府管理體制和機(jī)制的一次重大改革，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的重要抓手，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁向中高速增長(zhǎng)的重大措施。