“在新加坡，最高領(lǐng)導不是總理，也不是總統(tǒng)，而是真理。”

　　對于全世界而言，五十年并不是很長的時間。但對于新加坡這個年輕的國度而言，在已故“國父”李光耀帶領(lǐng)下的五十年，其從一個一無所有的臟亂差小島，變成了一個活躍成功的經(jīng)濟體。作為地理位置特殊的小國，實用主義和憂患意識貫穿新加坡的發(fā)展史，也淋漓盡致地體現(xiàn)在其城市規(guī)劃上。

　　1969年，劉太格回到新加坡加入建屋發(fā)展局工作時，參與規(guī)劃的新加坡城市發(fā)展年限是一百年。在遠期規(guī)劃基礎(chǔ)上再做中期規(guī)劃，做完中期再做近期規(guī)劃。也就是說，概念式的長期規(guī)劃已經(jīng)敲定了大方向，在此基礎(chǔ)上不斷精細化，才能相互銜接，環(huán)環(huán)相扣。“為什么要分開做？比如你把15年的規(guī)劃敲定了，最近15年的基礎(chǔ)設(shè)施投資就在這里。如果沒有分期開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施可能就是到處亂投。結(jié)果就是成本無謂增加。這也是我們打了一個經(jīng)濟算盤。”

　　在提及新加坡成功經(jīng)驗時，人們往往對新加坡“以經(jīng)營企業(yè)的理念來經(jīng)營國家”津津樂道。投資-收益，劉太格在談話中多次提到了這組詞。在他看來，若要追求可持續(xù)發(fā)展，那每做一個投資，就要考慮收益，“我們會把土地先留下來，比如一個三車道，我們會先做兩車道，等車流量增加了再做三車道，要是再增加，才變立交。都是當作生意來做的。”

　　規(guī)劃的時間跨度太長，如何確保其執(zhí)行與實施？除了高度法制化之外，劉太格多次強調(diào)了領(lǐng)導意志與素質(zhì)的重要性。“以李光耀先生為榜樣，他們每次處理問題都經(jīng)過深入思考和討論才做決定，而且是非?？陀^的決定。我經(jīng)常對外來朋友說，在新加坡，最高領(lǐng)導不是總理，也不是總統(tǒng)，而是真理?？偫砗涂偨y(tǒng)都要尊重真理。”

　　尊重真理所折射的，是充分尊崇專業(yè)的人做專業(yè)的事。“我過去做政府公務(wù)人員的時候，要是上級領(lǐng)導出于對某個問題不了解而非故意，要我做我不同意的事，我就當面和他說，我認為這是不妥當?shù)??；旧习俜种俣寄苷f服對方，而且不用費勁，因為我們的最高領(lǐng)導不是他們，而是真理。”劉太格回憶說，上級領(lǐng)導并不會干預(yù)技術(shù)問題。通常都是確定一個方向，但不對具體操作指手畫腳。如果需要上級從政策法令、財務(wù)上提供支持，在事先提出要求的前提下，對方也會做到。

　　“80年代初，他（指李光耀）寫給我一封信，要求在兩三年內(nèi)，把所有還沒有拆遷的棚戶區(qū)居民全部拆到公用住宅里，就一句話。他沒有說我要你先拆這個再拆那個，沒有這些。這對我們有好處也有壞處。好處是，我們就按專業(yè)能力去制定計劃。壞處就是，你沒有把這個工作做好，你的職位就保不住了。”劉太格充分肯定了這一制度，以及與政治領(lǐng)導之間理智化、健康的關(guān)系。

　　當然，以上等式成立的重要前提是，要匯集一群高水平的專業(yè)人士。建國之初，新加坡國內(nèi)人才缺乏，于是聘請聯(lián)合國高級專家編制了高起點、高標準、覆蓋全境的概念性發(fā)展藍圖。“我們還有個好習慣是，請外國人來，讓他們和本地工程師、建筑師、規(guī)劃師對接。他們走了之后我們就把他們的經(jīng)驗留下來，所以現(xiàn)在我們這些專業(yè)人士都是世界水平。”

　　推行政策過程中，或多或少必然會遭遇民意的抵抗。遇到市民的抱怨，劉太格通常的態(tài)度“小心地聽取他們的意見，并在分析之后做出決定，以非常尊敬的態(tài)度把道理說給他們聽。幾乎百分之百的事件我都能過關(guān)，他們都能接受。所以不要把他們當成弱智的人，而要把他們當成很聰明的人。”

被譽為“新加坡規(guī)劃之父”的劉太格博士。  視覺中國 資料圖

　　“全球搞規(guī)劃和城市發(fā)展條件最佳的是新加坡，其次是中國”

　　迄今為止，劉太格已給近40個中國城市規(guī)劃項目做過顧問，也發(fā)現(xiàn)了中國城市規(guī)劃設(shè)計中的諸多通病。很重要的一點是，新加坡和劉太格本人引以為豪的長期規(guī)劃在中國并不受歡迎。

　　城鎮(zhèn)化勢不可擋。早在多年前，劉太格就提出中國政府應(yīng)對大規(guī)模城鎮(zhèn)化制定長久的規(guī)劃。“假如說在今后的30年或者50年里，中國總?cè)丝诘?0%要到城市里面去，那么這些城市是不是做好了充分的準備呢？一般在我中國工作的時候，總是建議他們做一個到2060年或者2070年的規(guī)劃方案，先預(yù)測未來的人口會增加到一個相當高的數(shù)字。”

　　現(xiàn)實依然骨感。“現(xiàn)在是2015年末，你們國內(nèi)很多方案是做到2020年。這是不可想象的，我在你們國內(nèi)做的方案起碼是2050年，多數(shù)是在2070年。但如果你和他們說要做百年的，我看領(lǐng)導們也沒有興趣。”

　　劉太格還提出，城市規(guī)劃的“基本功”比“性感”更重要。“現(xiàn)在中國規(guī)劃界我比較擔心的問題，就是很多新的、荒唐的道理，聽起來高度性感。因為性感，大家就想做。但這個道理到底正確不正確？多數(shù)人搞不清楚。等這項工作做完，20年之后發(fā)現(xiàn)不可行的時候已經(jīng)浪費了很多錢、犧牲了很多人的生活質(zhì)量。我今天和你們說的理論一點都不性感，所以他們不一定會接受我的理論。但這是良藥苦口。”

　　他認為，中國是最具備條件采納新加坡城市規(guī)劃制度和模式的。“我經(jīng)常和你們國內(nèi)的領(lǐng)導說，今天全球搞規(guī)劃和城市發(fā)展條件最佳的當然是新加坡。其次是中國，不是美國，也不是歐洲。”為什么呢？首先中國重視發(fā)展也重視規(guī)劃，在規(guī)劃方面投入了巨大資金，只是規(guī)劃做得不好。中新兩國的共同點在于，都可以比較強勢地實施土地規(guī)劃。“但區(qū)別是，新加坡是高度法制化的。還有一點和你們國內(nèi)類同，我們的土地70%是國有的，這很關(guān)鍵。在日本就不可能，如果要建快速路、蓋公共住宅、建污水處理廠，每個項目可能要和業(yè)主談5年、10年，才能夠說服他們，甚至征收土地都有問題。”

　　基于兩國間的這些共同點，劉太格稱，第一中國要充分利用這些優(yōu)勢，第二正是因為有了這些優(yōu)勢，“你們就沒有借口說你們的城市不可能做好了。”